????6月24日，公投結果正式公布之后，支持脫歐的民眾(上圖)和支持留歐(下圖)的民眾表情迥異。新華社/法新

????6月24日，英國全國首席計票官珍妮·沃森在曼徹斯特市政廳正式宣布，英國通過全民公投決定脫離歐盟。這一結果，無論對英國、歐盟還是國際社會來說都是史無前例的重大挑戰。

????英國脫歐創造歷史

????從6月23日7時至22時，英國選民陸續前往設在英格蘭、蘇格蘭、威爾士以及北愛爾蘭和直布羅陀的382個地方選區的投票站參與公投。盡管倫敦和英格蘭東南部地區普降暴雨，英國選民參與公投的熱情并未受影響。很多選民一大早就冒雨趕到投票站，排隊等待投下重要一票。

????選票上的設問簡單而直接：“英國應該保留歐盟成員國地位還是退出歐盟？”得票超過半數的一方獲勝。除了兩個倫敦地區投票站因大雨引發洪水而臨時轉移地點外，整個公投過程井然有序，沒有發生暴力及其他突發事件。

????投票結束后，英國公投選舉委員會在全國各地連夜進行開箱計票工作，至24日6時，雖然點票工作尚未收官，但公投結果大局已定。英國廣播公司率先發布英國公投脫歐的消息。最終官方統計結果顯示，在全部約3358萬張有效選票中，有超過1741萬張支持英國脫歐，脫歐陣營以52%比48%的優勢贏得公投。根據英國公投選舉委員會日前公布的數字，約有4650萬名英國選民登記參加公投，占英國總人口的71.5%，創下英國登記選民人數的歷史紀錄。而公投日當天的實際投票率也高達72%，刷新了自1992年以來的英國全國范圍的投票率。

????英國通過公投決定脫歐，無論對英國自身還是歐盟來說，都是歷史性的重大事件。

????公投凸顯英國社會分化

????位于英格蘭中部的伯明翰選區投票決定脫歐，給了留歐派致命一擊，成為公投日當晚最大的意外。盡管倫敦和蘇格蘭堅定支持留歐，但仍無法阻擋英國其他選區民眾出人意料的脫歐決心。

????英國選舉專家約翰·柯蒂斯表示，在這場全民公投中，自由開放的英國人輸給了保守排外的英國人，而移民問題是關鍵變量。統計數據顯示，年齡和受教育程度是影響選民立場的重要因素，具有大學以上學歷的年輕人普遍支持英國留歐，而受教育程度較低的中老年選民則是“脫歐”派的主要擁躉。在牛津、劍橋、愛丁堡等受教育程度最高的地區，支持留歐的平均比例高達58%，而在教育相對落后的偏遠地區，這一比例僅為39%。英國議會下院自由民主黨議員克雷默說，英國年輕一代普遍支持留在歐盟，因為這將為他們提供更多的就業機會，而倫敦之所以成為英國和整個歐洲的金融中心，很大程度上得益于英國的歐盟成員國地位。

????公投嚴重加劇英國內斗

????自從英國首相卡梅倫今年2月20日宣布將就脫歐問題舉行全民公投以來，留歐派與脫歐派之間的拉票造勢活動很快演變為一場日益白熱化的政治對決，并且加劇不同社會階層和利益集團之間的矛盾。不僅各政黨之間在英國去留問題上立場迥異，而且在執政的保守黨內也分裂為尖銳對立的兩派，甚至有6位政府內閣大臣公開與首相卡梅倫唱反調。

????就在公投日的一周前，主張英國留在歐盟的工黨女議員喬·考克斯在會見選民時遇刺身亡，犯罪嫌疑人在行兇時高喊脫歐派的標志性口號“英國優先”。喬·考克斯是25年來第一位被殺害的英國議員，這起事件震驚了英國上下和國際社會，不僅導致對立雙方一度暫停所有選戰活動，而且也給脫歐公投涂上了一抹殘酷的血色。

????這是英國歷史上第三次舉行全民公投。早在41年前，英國就已經為“脫歐”問題舉行過一次全民公投。1975年6月5日，英國選民在全民公投中以67%的壓倒性結果決定留在歐盟的前身——歐洲共同體。當時，大多數英國人相信歐共體可以幫助英國從歐洲市場一體化、勞動力市場自由流動等諸多因素中獲益。與上一次公投相比，當前英國國內主張“脫歐”的呼聲早已不可同日而語。過去幾個月的多數民調顯示，支持“脫歐”和“留歐”的選民人數不相上下，而隨著公投日的臨近，甚至出現“脫歐”派在民調中領先的局面。

????正如英國文學泰斗莎士比亞在《哈姆雷特》中所提出的經典問題“生存還是死亡”一樣，“留歐”還是“脫歐”一直都是一道令英國人糾結不已的難題。盡管英國于1973年1月1日正式加入歐共體，但始終對歐洲一體化抱著將信將疑的態度。每當歐盟遭遇困境或陷入危機，英國國內主張“脫歐”的聲音就會甚囂塵上，并且習慣于將所有問題歸咎于歐盟。

????事實上，游離于歐洲大陸以外的英國對歐盟的態度可以說是愛恨交加、喜憂參半，既希望從歐洲一體化中獲得豐厚利益，又不想為其他成員承擔過多責任，更不愿割讓引以為傲的自主權。芬蘭前總理亞歷山大·斯圖布曾形容英國“總像一個不情不愿的新娘”。英國長期對歐洲大陸實行“光榮孤立”政策，希望借助自身優勢地位在歐洲國家間左右逢源、縱橫捭闔，實現國家利益最大化。英國遲遲不愿加入歐元區和《申根協定》，根源就在于此。英國《金融時報》專欄作家菲利普·斯蒂芬斯分析認為，就歐盟而言，英國的原罪在于：加入這個集團的時間太晚，以至于領導權早已被法國和德國奪走了。美國前國務卿斯特提紐斯早就一針見血地指出：英國在任何一個自己不占據領導地位的俱樂部里，永遠都是不舒服的。

????選民對脫歐后果認識不足

????研究表明，盡管英國選民參與“脫歐”公投的熱情空前高漲，但很多人對公投的歷史性意義及其重大而廣泛的影響卻是一知半解。根據英國智庫“選舉革新會”的民調，只有33%的選民認為自己清楚或比較清楚脫歐公投的意義，39%的選民表示對公投缺乏足夠了解，而其余28%的英國選民則承認并不明白此次公投到底意味著什么。

????在這種情況下，選情很大程度上取決于兩派政治力量的宣傳攻勢。留歐陣營主打經濟牌，突出“經濟優先，就業優先”。首相卡梅倫不斷強調：脫歐將嚴重損害英國經濟，留歐則會讓英國更強大。卡梅倫曾警告稱，選擇脫離歐盟就如同邁向未知的黑洞，對英國來說將是一個錯誤的選項。他說，脫歐只會造成“重獲主權的幻覺”，而實際上英國將失去權利和影響力。脫歐陣營則緊抓難民問題。脫歐派代表人物、前倫敦市長鮑里斯·約翰遜聲稱，民主只有在人們有權換掉政府的時候才能生效，選擇脫歐將使英國人民重新掌控民主和移民政策。

????脫歐帶來多方面沖擊

????英國首相卡梅倫24日在唐寧街10號宣布，鑒于英國選民在公投中決定脫歐，他將在今年10月舉行的保守黨會議上辭去首相之職，并由新首相援引《里斯本條約》第50條啟動與歐盟的脫歐談判。卡梅倫表示，盡管他本人不贊成脫歐，但將尊重英國民眾的選擇，并在未來幾個月內盡力維持穩定局面。包括前倫敦市長鮑里斯·約翰遜在內的84位英國保守黨“脫歐”派議員在6月23日深夜公投結束后聯名致信英國首相卡梅倫，請求其繼續留任。分析人士普遍認為，鑒于脫歐派在公投中獲勝，卡梅倫辭職只是時間問題。

????正如此前很多分析人士預測的那樣，英國脫歐將促使主張留歐的蘇格蘭尋求發起第二次獨立公投。蘇格蘭首席大臣索爾蒙德在脫歐公投后接受媒體采訪時表示，蘇格蘭在歐盟中的地位正遭遇根本性威脅，我們準備再一次舉行獨立公投。索爾蒙德說，在英國脫歐的新形勢下，那些曾經反對獨立的蘇格蘭選民將改變他們的立場。愛爾蘭新芬黨也表示，他們將會就北愛爾蘭獨立、愛爾蘭統一舉行新的投票。

????英國脫歐不僅給自身帶來一系列不確定性，而且將對歐盟和國際社會造成多方面沖擊。

????受英國脫歐影響，國際市場出現較大波動。英鎊呈現斷崖式貶值，由1英鎊兌換1.50美元的高位一路跌至1.346美元，跌幅超過10%，創下自1985年以來英鎊的最低幣值紀錄。英國以及法國、德國等歐洲主要股市均出現劇烈波動，震蕩幅度甚至超過2008年金融危機時期。在歐洲以外，美國道·瓊斯指數、標準普爾500指數和納斯達克指數，以及日本日經指數和香港恒生指數均出現3%至5%的不同程度下跌。北海布倫特原油價格也下挫4%，跌至每桶48美元。受避險情緒影響，國際金價飆升8%。

????歐盟首次面臨成員退出

????歐洲理事會主席圖斯克在英國決定脫歐后發表聲明稱，他對英國公投結果感到失望和遺憾，但強調歐盟已經為此做好了準備，歐盟27國將堅定地團結在一起，應對各種挑戰。圖斯克強調，在英國正式脫離歐洲之前，不會出現法律和權利真空，即英國在脫歐談判期間將繼續享受歐盟權利并履行相關義務。圖斯克坦言，最近幾年是歐盟歷史上最艱難的時刻，但他相信“國難興邦”，希望歐盟各國對歐洲一體化前景保持信心。

????歐洲議會議長舒爾茨在接受記者采訪時對英國選民的決定表示尊重，但對公投結果感到遺憾。舒爾茨稱，英國公投脫歐給歐盟其他國家樹立了一個不好的榜樣。他強調，卡梅倫政府和歐盟都需要嚴肅認真地承擔起責任，確保英國和歐盟的穩定。歐洲議會最大黨團人民黨主席韋伯表示，歐盟將與英國啟動脫歐問題談判，而英國不會得到任何特殊待遇。德國外長施泰因邁爾表示，這對于英國和歐盟來說都是一個令人難過的結果。

????英國脫歐對英歐雙方來說都是一個棘手的難題。歐盟近年來飽受烏克蘭危機、難民潮和恐怖襲擊等多重危機困擾，英國脫歐無疑是雪上加霜，而且令歐盟遭遇有史以來最嚴峻的挑戰。這是自歐盟成立以來，首次面臨成員國退出的情況，雙方分離的過程將不可避免地經歷一系列艱難復雜的政治、經濟、法律等各領域談判。歐盟專家保守估計，英國脫歐過程最少需要兩年時間。而英國一方面需要與歐盟分家，另一方面還要重新簽訂或修改與其他歐洲國家及域外國家的各領域協議。預計這一過程將更為困難，因為其他歐盟成員國政府不想給疑歐勢力留下“脫歐很容易”的錯誤印象。

????英國公投脫歐為其他歐盟國家開創了一個“先例”，將會起到“示范效應”。荷蘭獨立黨黨魁吉爾特·維爾德斯已經表示，荷蘭也應就是否留在歐盟舉行全民公投。維爾德斯在英國公投結果揭曉后發表的聲明中說：“荷蘭也應該收回對財政、邊境以及移民等政策的自主權，如果我當選首相，也將舉行全民公投，讓荷蘭民眾自己作出選擇。”法國極右翼政黨國民陣線主席瑪麗蓮·勒龐對英國脫歐表示祝賀，并聲稱法國人民也應在歐盟成員國地位問題上享有決定權。

????本報布魯塞爾6月24日電