5月26日下午，海南省五屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議在海口閉幕。會(huì)議表決并通過(guò)了《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)管理規(guī)定>的決定》(簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，明確將“沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向海洋延伸海岸帶范圍內(nèi)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域”納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，加強(qiáng)對(duì)海岸帶的保護(hù)力度。

　　2015年，海南省海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全省沿海12個(gè)市縣，1823公里海岸線進(jìn)行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)存在805宗違法違規(guī)問(wèn)題，12個(gè)沿海市縣均存在違法在海岸帶200米范圍內(nèi)批準(zhǔn)建設(shè)的情況，部分市縣海岸帶存在無(wú)序粗放建設(shè)、資源過(guò)度開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。

　　經(jīng)本次人大常委會(huì)表決通過(guò)的《決定》中，明確將“沿海區(qū)域自平均大潮線起向海洋延伸海岸帶范圍內(nèi)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域”納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，將設(shè)立地理界標(biāo)和宣傳牌，實(shí)行嚴(yán)格管控和保護(hù)。

　　在現(xiàn)行的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)管理規(guī)定》中，規(guī)定沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸最少200米范圍內(nèi)、特殊岸段100米范圍內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建、改建建筑物。《決定》修改為在沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸最少二百米范圍內(nèi)的Ⅰ類(lèi)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，禁止與保護(hù)無(wú)關(guān)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。因國(guó)家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生項(xiàng)目，選址無(wú)法避開(kāi)已劃定的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府審批。沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸最少二百米范圍內(nèi)的Ⅱ類(lèi)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，禁止工業(yè)生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、商品房建設(shè)、規(guī)模化養(yǎng)殖等開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。這一修改擴(kuò)大了對(duì)海南海岸線的保護(hù)范圍。

　　《決定》對(duì)在沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸最少二百米范圍內(nèi)的Ⅱ類(lèi)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)和非生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，新建、改建、擴(kuò)建建筑物的，要求應(yīng)當(dāng)符合海南省總體規(guī)劃、沿海市、縣、自治縣總體規(guī)劃，并由縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)依法辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù);不符合海南省總體規(guī)劃、沿海市、縣、自治縣總體規(guī)劃的，不得新建、改建、擴(kuò)建建筑物，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)不得辦理審批手續(xù)。

　　《決定》還要求沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)管理巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處侵占破壞海岸帶的行為。

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