文／陳凱茵

　　在政府大力促進(jìn)降成本的進(jìn)程中，用電成本居高不下的難題仍在困擾著一些中小企業(yè)。

　　日前，《人民日?qǐng)?bào)》在一篇調(diào)查企業(yè)成本報(bào)道中重點(diǎn)提到電費(fèi)高企問(wèn)題。據(jù)報(bào)道，河南一家企業(yè)反映，近兩年企業(yè)有時(shí)會(huì)停產(chǎn)不用電，即便如此電費(fèi)還是居高不下。“如果一個(gè)月不用電、同時(shí)向供電部門(mén)報(bào)停，要交變壓器基本電費(fèi)200萬(wàn)元。一個(gè)月不用電、也不報(bào)停，就要交變壓器基本電費(fèi)600萬(wàn)元。”

　　隨后，有媒體跟進(jìn)報(bào)道，業(yè)內(nèi)人士指出此“基本電費(fèi)”是兩部制電價(jià)中的一部分。所謂兩部制電價(jià)，指的是供電部門(mén)對(duì)大工業(yè)企業(yè)實(shí)行的電價(jià)制度，將電價(jià)分成“基本電價(jià)”與“電度電價(jià)”兩部分。

　　其中，“基本電費(fèi)”按用戶的最大需量或用戶接裝設(shè)備的最大容量計(jì)算，由供電部門(mén)與用電企業(yè)簽訂合同，確定限額，每月固定收取，不以實(shí)際耗電數(shù)量為轉(zhuǎn)移。“電度電費(fèi)”則按用戶每月記錄的用電量計(jì)算。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，基本電費(fèi)“主要是覆蓋變壓器的損耗，而這個(gè)損耗在電費(fèi)中的占比以及企業(yè)暫停用電時(shí)的費(fèi)用都可以按照規(guī)定，與當(dāng)?shù)仉娏Σ块T(mén)協(xié)商，并非隨意收取”。

　　換句話說(shuō)，由于兩部制電價(jià)中關(guān)于“基本電價(jià)”的規(guī)定，企業(yè)在向售電部門(mén)申請(qǐng)變壓器安裝容量后，不論企業(yè)該月是否用電，供電局都會(huì)依據(jù)裝機(jī)容量向企業(yè)收取基本電費(fèi)。

　　沒(méi)電，企業(yè)就沒(méi)法生產(chǎn)，雖有不少苦水，但也只能咽下乖乖掏錢(qián)。

　　一方面，降低社保費(fèi)率、全面推行營(yíng)改增試點(diǎn)、結(jié)構(gòu)性減稅等多項(xiàng)政策組合拳聯(lián)合出擊，給企業(yè)卸下重?fù)?dān)的同時(shí)也帶來(lái)大量紅利，激發(fā)了企業(yè)生產(chǎn)活力，但反觀供電企業(yè)，在用電成本方面卻反其道而行之，成本不降反增，讓企業(yè)苦不堪言。

　　另一方面，有專(zhuān)家在接受采訪時(shí)指出：“容量電價(jià)在各地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，至于這一收費(fèi)水平是否合理，暫時(shí)還無(wú)法作出判斷。”

　　結(jié)合業(yè)內(nèi)人士和專(zhuān)家的說(shuō)法我們幾乎可以這樣認(rèn)為，國(guó)家電網(wǎng)向企業(yè)收取的基本電費(fèi)的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“不統(tǒng)一”，甚至可以通過(guò)與各地的供電企業(yè)“協(xié)商”來(lái)確定。雖然“并非隨意收取”，但這背后的“不透明”還是讓眾多企業(yè)困惑不已。

　　在大部分企業(yè)負(fù)責(zé)人眼中，基本電費(fèi)相當(dāng)于裝機(jī)費(fèi)用，為何還要年年繳納？既然基本電費(fèi)用于覆蓋維護(hù)成本，那成本又該如何界定和計(jì)算？

　　所幸的是，去年3月15日，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，正式開(kāi)啟了新一輪的電力改革。本輪電改的指導(dǎo)思想之一，就是將電網(wǎng)企業(yè)的輸配電價(jià)按照“準(zhǔn)許成本+合理利潤(rùn)”來(lái)核定，深圳、蒙西等第一、二批試點(diǎn)也已經(jīng)按照《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》來(lái)制定輸配電價(jià)。

　　以深圳為例，按照2014年的售電量計(jì)算，電改后帶來(lái)的電價(jià)下降降低了9億元的用電費(fèi)用。今年3月，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和1個(gè)區(qū)域電網(wǎng)。

　　降成本，作為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大任務(wù)之一，全面推行之勢(shì)已不可阻擋。在決策層面，決心已定且各項(xiàng)政策、文件正陸續(xù)出臺(tái)；在執(zhí)行層面，卻難免遇到改革進(jìn)程中難以避免的滯脹。面對(duì)高額的用電成本，只有繼續(xù)深化已推行多年的電改，擴(kuò)大其試點(diǎn)范圍，克服執(zhí)行層面碰到的重重阻礙，讓更多企業(yè)嘗到“甜頭”，才能進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，助推經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)的目標(biāo)。