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單列“反腐支出”是 可復制的預算樣本
單列“反腐支出”是 可復制的預算樣本
來源: 海口網 作者:王聃 時間:2016-04-18 10:49

  日前,隨著財政部對外公開其2016年部門預算,2016年中央部門預算公開的大幕正式拉開。記者注意到,本次集中曬預算的100家中央部門中,將“紀檢監察事務支出”單列的單位至少有43家,金額共計14479.03萬元,也即“反腐支出”的預算總額共計14479.03萬元。專門負責紀檢監察的監察部該項預算費用最高,達9619.03萬元,住建部、國家審計署、中科院等單位的紀檢監察事務支出預算增幅較去年有400%的提高。(4月17日《西安晚報》)

  如何來看待預算報告中單列的“反腐支出”?從信息公開的角度來說,政府部門的財政預決算,都屬于需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息,公開必須是常態,這是在兌現公民基本的知情權和監督權。預算公開的意義,正在于讓公民是知情公民,讓政府行為更規范。既然“反腐開支”包含在各個部門的實際開支中,就理當公示于社會。越細化的預算開支,對應的是更透明的中央部門。不過,我以為,單列“反腐支出”的意義還遠在公開之外。

  將“反腐開支”在預算中單列,也就是將其以“專項支出”的形式固定。當中央紀委派駐機構的經費被常態性保證,必然更有利于他們進行日常的反腐。這是不難想象的道理:倘若這些反腐機構的人財物等事項,都受到派駐部門的限制,那么試問,派駐機構如何能夠體現出權威性,又如何能夠在日常工作中擺脫利益羈絆,進行有效與到位的監督?將“反腐開支”在預算中單列,體現的是對紀檢監察工作的重視,是紀檢監察系統權威性的體現。

  我們此前經常談論的一個話題是:如何保證反腐與監督機構的獨立性?它必然首先是財務上的獨立性。正如有專業人士所表示,派駐機構改革后,中央紀委派駐機構與派駐單位的關系已經發生了“實質變化”。在派駐機構工資、福利、辦公設備等后勤保障仍按原渠道和辦法由駐在單位負責的情況下,將經費保障單獨在預算中列出,正是為了保證此種獨立性和“實質變化”的兌現。

  制度設計的本意昭示,預決算公開即是監督政府花錢的事業。正緣于此,它只能更細化與更具體。如此意義來分析,單列“反腐支出”是可以復制的預算樣本。新聞顯示,在本次集中曬預算的100家中央部門中,大約只有43家部門單列出了“反腐開支”。我們希望,剩下的部門能夠積極效仿與跟進。我們更期待,在預算中單列“反腐開支”的意義與指向,能夠完整地落地。

(編輯:吳茜)
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