盡管跨境電商進口商品“正面清單”公布已有一周時間，但業(yè)內(nèi)對于消費者經(jīng)常跨境購買的奶粉、化妝品的相關規(guī)定仍存疑惑。財政部4月13日晚間發(fā)文做出說明稱，針對此前清單中規(guī)定的進口配方奶粉應實施注冊制，給予兩年政策豁免期。這也意味著，在2018年之前，消費者通過跨境電商買到的洋奶粉品牌數(shù)量幾乎不會受到影響。跨境電商平臺和媽媽們也由此松了一口氣。

　　進口奶粉兩年內(nèi)無需注冊

　　4月7日，配合即將實施的跨境購稅收新政，多部委聯(lián)合發(fā)布跨境電商進口商品“正面清單”，清單共包括1142類8位稅號商品，其中包括部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等。

　　洋碼頭CEO曾碧波表示：“除了國家明令禁止的商品外，正面清單幾乎涵蓋了目前跨境電商中所有主流品類，所以對跨境電商的整體影響并不大。”

　　不過，有業(yè)內(nèi)人士指出，“正面清單”中配方奶粉一欄中備注顯示，“按《食品安全法》規(guī)定應當實施注冊而未經(jīng)注冊的嬰幼兒配方奶粉除外”，這令不少跨境電商產(chǎn)生疑惑和憂慮。備注中提到的注冊是指未來將國產(chǎn)、進口奶粉均納入注冊制的監(jiān)管范圍，屆時通過注冊的奶粉品牌數(shù)量將受到一定的限制。

　　對此，財政部4月13日專門對此進行了說明。目前注冊制相關法規(guī)還沒有實施，目前跨境電子商務零售進口嬰幼兒配方乳粉時，暫不需要獲得相關產(chǎn)品的配方注冊證書。

　　財政部表示，從2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過跨境電子商務零售進口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊證書。屆時，獲得產(chǎn)品配方注冊證書的嬰幼兒配方乳粉名單，將在國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站對外公布。

　　化妝品需先取得“許可證”

　　另外，財政部對化妝品備注中“首次進口的化妝品除外”也做了說明。今后通過跨境電子商務零售進口的化妝品，應當是按照相關規(guī)定取得許可批件的產(chǎn)品。

　　也就是說，今后未能拿到中國食品藥品監(jiān)督管理總局核發(fā)的化妝品許可批件的化妝品將無緣通過跨境電商進入中國市場。

　　不過財政部稱，目前，已獲得進口許可批件的化妝品數(shù)量達到13.6萬多種，具體名單在國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站“數(shù)據(jù)查詢”欄目“進口化妝品”數(shù)據(jù)庫中對外公布，涵蓋了絕大部分國際知名品牌和主流產(chǎn)品，消費者通過跨境電子商務零售可以選購到品牌、品類范圍足夠豐富的化妝品。

　　4月8日起，跨境電商零售進口實行新稅制，跨境電商告別“免稅時代”，使用“關稅＋增值稅＋消費稅”的征稅方式代替行郵稅。與此同時，跨境電商零售進口稅收政策實施清單管理。

　　多名跨境電商負責人此前對新京報表示，非常關注“正面清單”的發(fā)布，因為正面清單決定電商的平臺還能夠銷售哪些商品，這對電商平臺的影響很大。

　　“正面清單”規(guī)定及最新解釋

　　品類：配方奶粉

　　最新解釋：2018年之前，跨境電子商務零售進口嬰幼兒配方乳粉時，暫不需要獲得相關產(chǎn)品的配方注冊證書

　　品類：化妝品

　　備注：首次進口的化妝品除外

　　最新解釋：今后通過跨境電子商務零售進口的化妝品，應當是按照相關規(guī)定取得許可批件的產(chǎn)品。

　　■ 追訪

　　“全品類平臺抗風險能力強”

　　寶寶樹旗下垂直母嬰電商美囤媽媽相關負責人表示，根據(jù)財政部這份最新的政策說明，短期內(nèi)不對進口奶粉進行注冊制對于整個行業(yè)當然是一個利好消息。

　　有機構統(tǒng)計，2015年全年，電商平臺銷售乳制品總計564億元，其中嬰幼兒配方奶粉銷售占比達到78%。

　　“除了繼續(xù)加強奶粉領域的采購和銷售優(yōu)勢外，還將通過申請獲取一般貿(mào)易奶粉進口的備案許可資質(zhì)，成為母嬰行業(yè)的全牌照企業(yè)，逐步建立與各大國際知名品牌的原產(chǎn)地直供合作。”上述人士稱，這是未來一個大的方向。

　　新政一周以來影響如何？京東全球購總經(jīng)理邱煌表示，中短期消費者可能會受到一些影響，因為會有比較明顯的價格提升。但他強調(diào)，價格上漲的空間應該是消費者、電商平臺還有品牌商一起來承擔。

　　他告訴新京報記者，消費者目前登陸京東平臺，會發(fā)現(xiàn)母嬰品類、食品、化妝品，這些是有不同程度的上漲；100元以下的化妝品，也會有一些上漲；有一些中高端的護膚品還下降了。

　　關于“正面清單”對商品品類的限制，邱煌稱全品類平臺會比單一品類的平臺抗風險的能力要強很多。“如果政策在品類上面有調(diào)整，我們將從一個品類換到另外一個品類。”他舉一個例子，比如說鐘表、乳制品這些品類稅率比較高，會適當進行一些收縮；在優(yōu)勢品類，比如說中檔價位的化妝品、還有一些食品、酒水，就會適當擴大。

　　（劉夏）

　　■ 影響

　　近八成奶粉品牌將消失

　　如果按照財政部給出的時間表，2018年以后跨境電商配方奶粉銷售需先實施注冊制，那么配方奶粉在跨境電商平臺上的銷售將受到何種影響呢？

　　高級乳業(yè)分析師宋亮在接受新京報記者采訪時表示，目前通過跨境電商進入我國的奶粉品牌有1000多個，注冊制實施后，預計70%-80%的品牌將會消失。與此同時，線上品牌和線下品牌將同質(zhì)化，價格差距越來越小，“但跨境電商在利潤方面仍比線下具有優(yōu)勢。”

　　根據(jù)中國認監(jiān)委公布的進口嬰幼兒配方奶粉境外生產(chǎn)企業(yè)注冊名單，目前獲得認證的共有70家左右。如果按照每個廠商最多保留5個品牌計算，通過跨境電商進口到中國的嬰幼兒配方奶粉品牌最多只有300多個；如果按照最多保留3個品牌計算，品牌數(shù)量將大幅縮減至200多個。

　　宋亮透露，目前跨境電商進口嬰幼兒配方奶粉市場存在“二八”現(xiàn)象，即20%的進口品牌，如特福芬、諾優(yōu)能、牛欄、喜寶等大品牌占80%的銷售額；另外來自中國企業(yè)海外代工的“假洋品牌”目前多達上百個，占據(jù)跨境電商品牌數(shù)量的80%，但其銷售額占比僅為20%，“注冊制及跨境電商清單將使后者品牌數(shù)量銳減。”

　　不過一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴新京報記者，財政部公布的2018年1月1日并不是奶粉注冊制實施的真正時間。按照業(yè)內(nèi)預計，國家食藥監(jiān)總局將在今年5、6月份正式推出注冊制辦法，甚至可能“這個月就會推出”，并為品牌方保留1年左右的調(diào)整期，“財政部公布的這一時間實際上給了國家食藥監(jiān)總局更充足的政策準備時間。”（郭鐵）