對(duì)許多國(guó)有企業(yè)來說，2015年是國(guó)際金融危機(jī)以來穩(wěn)增長(zhǎng)形勢(shì)最嚴(yán)峻、情況最復(fù)雜、任務(wù)最艱巨的一年。由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國(guó)際大宗商品價(jià)格斷崖式下跌，2015年全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)效益同比下降6.1%。當(dāng)前，國(guó)企主要面臨哪些困難？出路何在？逆境下生存又將采取哪些應(yīng)對(duì)之策？

　　莫幻想“再回到從前”

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的三大特點(diǎn)，這些階段性特征使國(guó)企的創(chuàng)新與改革任務(wù)更加艱巨。

　　數(shù)據(jù)顯示，2003—2011年，國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)17.6%，利潤(rùn)年均增長(zhǎng)22.9%。然而自2012年以來，國(guó)企營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)增幅始終在低速區(qū)間徘徊，壓力逐漸增大，2015年全年效益出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。“增速下降使原來高增長(zhǎng)掩蓋的不少問題逐漸顯露出來。”國(guó)資委主任張毅認(rèn)為，“十三五”時(shí)期特別是頭兩年，正值我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期，加之世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)有企業(yè)可能將繼續(xù)維持低速增長(zhǎng)。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也為國(guó)企帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來，第二產(chǎn)業(yè)在我國(guó)GDP中的比重快速下降，第三產(chǎn)業(yè)快速上升，但國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍然偏“重”，其中不少處于產(chǎn)能過剩行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈中的低端。中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，在我國(guó)步入工業(yè)化后期階段后，重化工業(yè)的產(chǎn)量將呈現(xiàn)快速下降的趨勢(shì)，供給總量、供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，是制約當(dāng)前國(guó)企發(fā)展的主要矛盾。

　　形勢(shì)的變化讓一些國(guó)企感到迷茫，原來一些快速擴(kuò)張時(shí)的投資項(xiàng)目如今也變成了包袱。“生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化成為產(chǎn)業(yè)組織新特征，過去那種憑借要素投入、投資拉動(dòng)的粗放式增長(zhǎng)模式已不可持續(xù)。”張毅提醒一些面臨困境的國(guó)企，“如果還在遲疑和等待，還幻想‘再回到從前’，不盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，那么只會(huì)加速走向衰亡。”

　　危中尋“機(jī)”有賴于提質(zhì)增效

　　中國(guó)遠(yuǎn)洋與中國(guó)海運(yùn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、五礦集團(tuán)與中國(guó)中冶實(shí)施戰(zhàn)略重組……近期，6組12家中央企業(yè)兼并重組，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)大力調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，以提質(zhì)增效為核心的“反擊戰(zhàn)”已經(jīng)打響。

　　事實(shí)上，在效益下滑的同時(shí)，央企的多項(xiàng)運(yùn)行質(zhì)量指標(biāo)卻穩(wěn)中向好。統(tǒng)計(jì)顯示，106家中央企業(yè)中有99家實(shí)現(xiàn)盈利，央企實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)2%，上交國(guó)家財(cái)政收入同比增長(zhǎng)4.7%。

　　“2015年《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，標(biāo)志著新時(shí)期深化國(guó)有企業(yè)改革工作全面啟動(dòng)。‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)，都為國(guó)有企業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。”國(guó)資委研究中心主任楚序平表示，當(dāng)前國(guó)企發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。

　　楚序平認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，要果斷采取措施優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量，切實(shí)提質(zhì)增效。“一要推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和前瞻性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集中；二要推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增強(qiáng)同質(zhì)化業(yè)務(wù)整合和細(xì)分行業(yè)整合；三要降本增效，過好‘緊日子’。”楚序平指出。

　　“必須把創(chuàng)新擺在做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)的核心位置，實(shí)施一批新的重大科技項(xiàng)目，突破和掌握一批事關(guān)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)。”李錦表示。據(jù)悉，我國(guó)正在推動(dòng)央企“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)，探索建立央企創(chuàng)新投資基金，探索建立鼓勵(lì)國(guó)企創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制。

　　“由中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、由中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、由中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，新常態(tài)下，國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)持走內(nèi)涵式、精細(xì)化、質(zhì)量效益型的發(fā)展道路。”張毅指出。

　　用今天的“小震”化解未來的“大震”

　　統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)企效益下滑主要是因?yàn)楫a(chǎn)能過剩行業(yè)效益大幅下滑。盡快遏制國(guó)企效益下滑的勢(shì)頭，淘汰落后產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”成為國(guó)企“繞不開的坎兒”。

　　日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組，對(duì)持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”，到2017年末實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。

　　“處置‘僵尸企業(yè)’是國(guó)企化解過剩產(chǎn)能、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是必須做的手術(shù)。”張毅透露，國(guó)資委正在研究制定工作方案，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間基本完成處置“僵尸企業(yè)”的主體任務(wù)，到2020年全面完成各項(xiàng)工作。

　　處置“僵尸企業(yè)”是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，會(huì)引起一些震動(dòng)。張毅提出，集團(tuán)公司是處置“僵尸企業(yè)”的責(zé)任主體，要按照務(wù)實(shí)管用、可操作、可檢查的要求，一企一策具體安排，既要積極，又要穩(wěn)妥，防止引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，要用今天的“小震”化解未來的“大震”。

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是2016年國(guó)企改革的主題，去產(chǎn)能是主線，處置‘僵尸企業(yè)’是主要抓手，三者形成了一個(gè)完整的鏈條。”在李錦看來，鋼鐵煤炭等重化工和資源領(lǐng)域存在大量的“僵尸企業(yè)”，堅(jiān)持市場(chǎng)化方向進(jìn)行分類處置、因企施策將是處置的重要手段。

　　（光明日?qǐng)?bào)記者?溫源?光明日?qǐng)?bào)通訊員?沈通）

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