記者李傳華 通訊員王燦

　　推行“門前三包”監督管理“六合一”聯合執法、大膽探索創新進行街道網格化試點、強化措施防控違建嚴格落實“零增量”目標……2015年，秀英區城管局圍繞“雙創”工作目標，積極探索新形勢下城市管理的新思路、新方法、新途徑，工作開展特色鮮明、亮點凸顯。

　　推行“門前三包”監督管理“六合一”聯合執法

　　據秀英區城管局局長戴洪澤介紹，為加快推進新“門前三包”責任制的落實，根據區委書記張霽指示，秀英區城管局代擬了《秀英區“門前三包”監督管理“六合一”聯合執法工作方案》。該方案以“公安+城管”模式為基礎，有效整合公安、城管、工商、食藥監、聯防及各鎮（街）等職能部門的執法力量，組成“門前三包”監督管理“六合一”綜合協調執法隊。利用各鎮（街）“門前三包”上圖入庫信息庫，形成“一元化統籌領導，常態化聯勤管理，電子信息化掌控，全員化力量參與”的新格局。通過開展多部門聯動執法，形成“統一指揮、整體聯動、部門協作、快速反應、責任落實”的聯動協調管理機制，凸顯“1+1>2”的效應，實現城市管理工作的規范化、精細化和常態化。

　　同時，該局嚴管重罰，敢于碰硬，對海南省人民醫院宿舍樓、海南省衛生學校長期堆放生活垃圾等未落實“門前三包”責任的單位分別開出了5萬元的頂格處罰單，對相關責任人起到良好的警示作用。

　　設立汽車西站、海口火車站聯合執法工作站

　　針對汽車西站、海口火車站“三車”、“黑車”亂象嚴重的問題，秀英區組織相關職能部門多次召開“三車”、“黑車”整治專題會，認真分析亂象根源，在全區進行調查摸底，制定了《秀英區“三車”整治工作方案》，組織區公安、聯防、城管、交警、殘聯、商務局、屬地鎮（街）等職能部門開展聯合整治行動，開展早中晚錯時整治，堅持集中整治和常態管理相結合，取得了良好社會效果。

　　為了鞏固前期整治成效，建立長效管理機制，9月7日下午3點，秀英區政府在汽車西站、海口火車站舉行“駐點綜合執法辦公室”揭牌儀式，標志著秀英區“三車”“黑車”亂象集中整治正式轉入駐點聯合執法的常態化管理階段。駐點聯合執法由交警、城管、交通、公安、聯防、屬地鎮街，各抽調2人以上組成聯合執法隊伍長期駐點執勤，將發揮管理不間斷、聯合執法效果強的優勢，不斷提升“三車”管理水平。下一步，結合具體情況，將不定時增派人力開展突擊整治，形成“集中打擊+常態管理+突擊整治”三位一體的長效治理機制。

　　海玻農貿市場周邊市容秩序治理成效明顯

　　對于海玻市場周邊長期存在占道經營、凌晨蔬菜批發交易擾民等市民關注和投訴較多的問題，秀英區城管局多措并舉抓治理。首先是在海玻市場入口制作宣傳圍擋，將原先長期占道經營的小攤販疏導到圍擋后經營；其次是針對凌晨蔬菜批發交易擾民的問題，區城管局、商務局等職能部門積極配合，將菜農和收購商引導到儒益村公益蔬菜批發市場經營。同時區城管局每天派出一個中隊加強海玻市場環境整治，從晚上23點至次日早上8點，對前來批發交易的菜農和收購商進行引導，聯合交警部門整治市場周邊車輛亂停放，有效避免了蔬菜批發交易造成的環境臟亂差現象，最大程度降低噪音擾民，得到周邊居民的一致好評。尤其在“雙創”工作開展以來，海玻農貿市場經營環境明顯改觀。

　　在整治的同時，秀英區城管局積極配合相關職能部門進行農貿市場的升級改造，樹立模范帶頭作用，以點帶面，促進整體提升，力爭實現“三個月有改觀，半年見成效，年底形成長效管理機制”的階段性目標。

　　大膽探索創新進行街道網格化試點

　　秀英區城管局大膽探索創新，力爭將監管觸角延伸到轄區的每一個角落，以秀英街道辦行政區劃范圍做為試點區域，推行網格化管理。在秀英街道辦現有網格劃分的基礎上，將整個城管中隊的隊員也劃入網格內，最大限度的下沉工作力量，實行城市管理中心下移，將日常監管基本工作任務和職責落實到具體人員。原城管二大隊市容二中隊在秀華路、秀英大道、書場村等主要路段共設置了11個崗點，給每一個執法人員劃定責任區域、明確管理標準、落實執法責任，實行“一點一策”管理，從而實現市容環境衛生問題第一時間發現、第一時間控制、第一時間查處監管機制。

　　秀英區城管局通過制定相應的督查及績效考核方案等舉措，增強執法效能督察，發揮每一名執法隊員的主觀能動性。秀華路、秀英大道等試點路段在“雙創”啟動120多天里，率先完成了從“臟、亂、堵”到整潔、有序的華麗蛻變，往日的占道經營、流動攤販、亂停亂放、亂堆亂掛情況與上半年相比明顯好轉。

　　強化措施防控違建嚴格落實“零增量”目標

　　一是建立健全村（居）、鎮（街）、區政府違法建筑“三級巡控”制度，通過不間斷巡查，及時發現新建違法建筑。截至目前，共下達市級督辦件102件，區三級巡控督辦件202件，督促責任鎮（街）及時整改到位，辦理率均為100%，提高了防控和查處工作的效能；二是針對新建違法建筑采取48小時快速處置機制，將違法建筑扼殺在萌芽狀態，嚴格落實“零增量”目標；三是實行定人、定崗、定責的網格化違建管控制度，對工作不力的單位和個人進行依法問責；四是與公安、國土、規劃、住建等部門密切配合，建立聯合執法工作機制，形成齊抓共管、合力推進的良好局面；五是成立秀英區整治違法建筑快速處置分隊，由城管、公安、聯防組成，對轄區內正在搶建的違法建筑做到快速發現、快速處置；六是出臺了《秀英區管控新增違建舉報獎勵暫行辦法》，鼓勵社會公眾積極參與全區違法建筑專項整治工作，及時有效遏制和查處新增違法建筑，形成群防群治的良好氛圍，完善違法建筑防控機制體系。七是向科技借警力，布下天羅地網。為了進一步掌握第一手資料，邀請專業公司運用航拍等高科技手段，對轄區重點區域、重點項目范圍每周航拍一次，其他區域每月航拍一次，通過疊加比對，及時對新增違建查漏補缺，提高打違控違效率。

　　（海口網1月6日訊）

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