到2020年，中國寬帶網絡將基本覆蓋所有行政村。這對網絡強國建設提出了新的更高要求。未來，從“大”到“強”，法治必將發揮更加重要的作用

　　上周，第二屆世界互聯網大會，舉世矚目。與會代表圍繞網絡發展、網絡安全等問題進行互動交流，形成一個共識：網絡空間不應成為違法犯罪的溫床。各國應共同努力，依法嚴厲打擊各種利用網絡空間進行的犯罪活動。正如習近平總書記強調的，網絡不應成為法外之地。

　　近年來，隨著信息技術的迅猛發展及其對經濟社會的全面滲透，網絡不僅是一個新的技術空間，更是一個新的利益空間、主權空間。侵害個人隱私、侵犯知識產權、網絡犯罪等時有發生，網絡監聽、網絡攻擊、網絡恐怖主義活動等成為全球公害。據此，關于網絡治理的討論與思考也在不斷升溫。

　　如今，一些人驚訝于互聯網發展的未知性及其帶來的風險性，產生“治理恐慌”。不妨回頭看看歷史發展的規律性，從過往的成熟經驗中探尋解決之道。其中，網絡和市場有很多相似之處，它們都是“天高任鳥飛、海闊憑魚躍”的開放世界，充滿想象與可能；它們都是看不見、摸不著的，卻又是集聚著形形色色的人群，特別是隨著全球化時代的到來，它們的邊界早已突破自然環境中的國界。需要強調的是，它們運轉發展的每一分每一秒，都始終伴隨有“自由與秩序”的博弈。

　　中國改革開放30多年，社會主義市場經濟不斷成熟，實質上已對上述博弈給出了答案——無規矩則無方圓，無秩序則無自由，市場經濟本質上也是法治經濟。舉個例子，1987年12月1日，中國第一宗土地“公開競投”場面十分火爆，中央領導同志、17個市長、眾多中外媒體齊集深圳拍賣會現場。當時有評論，這是一次歷史性突破，標志著我國跨出了土地商品化、市場化的重大一步。5個月后的1988年4月12日，七屆全國人大第一次會議通過憲法修正案，增加了“土地的使用權可以依照法律的規定轉讓”的條款。也正是有了法律依據，以及此后法律法規的不斷完善，土地征用、土地流轉市場得以長期保持既規范有序又充滿活力。

　　市場經濟發展到哪里，法治就需要跟進到哪里，法治是市場經濟的內在要求。這一成熟經驗和理論認識同樣適用于網絡治理。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。互聯網的開放與自由，并不意味著它可以肆意妄為；為了取得更大更好的發展，網絡不應成為法外之地。

　　近年來，特別是黨的十八大以來，對外，我國推動制定各方普遍接受的網絡空間國際規則，倡導各國共同遵守相關法律和國際公約，攜手推進互聯網全球治理體系變革；對內，我們加強網絡立法，堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓網絡空間更加清朗……互聯網治理處處體現了法治思維。根據中央部署，預計到2020年，中國寬帶網絡將基本覆蓋所有行政村。這是“網絡大國”的又一重要標志，也對網絡強國建設提出了新的更高要求。未來，從“大”到“強”，法治必將發揮更加重要的作用。

　　互聯網雖然是無形的，但運用互聯網的人們都是有形的，今天我們以“命運共同體”來形容互聯網，賦予其更多的“人”的特征。為了讓互聯網發展充滿“好運”，就必須賦予其更多的“人”的思維，法治思維不可或缺。唯有如此，才會讓互聯網發展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民。

　　《 人民日報 》（ 2015年12月23日 17 版）

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