立冬后，四面八方的游客匯聚鹿城，三亞鳳凰路的車輛明顯增多。細心的游客會發(fā)現(xiàn)，進入三亞的道路兩旁正在“美化”，一排排具有熱帶特色的棕櫚樹，矗立兩旁迎接賓客。此外，被破壞的山體綠了，被污染的三亞河水也逐漸清了。這是三亞開展“雙修”(生態(tài)修復(fù)、城市修補)的一個縮影。

　　“三亞開展‘雙修’不是‘拍腦袋’的做法，而是經(jīng)過專家充分論證的。”三亞市政府負責(zé)人表示。

　　今年，被稱為“史上最豪華”專家團隊駐扎三亞——由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院50多位包括水務(wù)、交通、風(fēng)景、照明等方面的頂級專家組成的專家團隊，對三亞全市進行了摸底調(diào)查，并提出“雙修”方案。

　　五十多位專家三亞駐場工作

　　經(jīng)過幾十年的發(fā)展，三亞已經(jīng)成為全國聞名的旅游度假城市，但是也出現(xiàn)了不少問題，例如生態(tài)環(huán)境保護亟需強化，城市形態(tài)風(fēng)貌失控，旅游城市特殊性導(dǎo)致的配套困難等。

　　中規(guī)院總規(guī)劃師張兵認為，三亞的“雙修”工作就是中國城市轉(zhuǎn)型的一次探索。

　　“三亞的問題是城市在一定的發(fā)展階段，在其高端目標定位下所凸顯的問題，應(yīng)在發(fā)展中創(chuàng)造性地應(yīng)對和解決。”張兵說，對三亞“雙修”的規(guī)劃，也正在發(fā)生著轉(zhuǎn)變。“由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變：城市由‘增量規(guī)劃’向‘存量規(guī)劃’轉(zhuǎn)型；城市設(shè)計的方法：由粗放型的二維管理走向精細化的三維管治。”

　　根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，三亞城市“雙修”重點內(nèi)容也被梳理出來。生態(tài)修復(fù)主要突出海岸線修復(fù)、河岸線修復(fù)、山體修復(fù)“3個重點”，爭取5年內(nèi)完成；城市修補主要打好廣告牌匾整治、城市綠化改造、違法建筑拆除、城市色彩協(xié)調(diào)、城市亮化規(guī)劃、城市天際線和街道立面改造“6個戰(zhàn)役”，爭取兩年內(nèi)完成前5個戰(zhàn)役，10年內(nèi)完成城市天際線和街道立面改造，讓三亞的城市面貌徹底改觀。

　　為更好地指導(dǎo)三亞開展“雙修”工作，中規(guī)院專家工作組已經(jīng)駐場工作，共6個專業(yè)部門50余人先后在三亞現(xiàn)場工作。工作組先后與規(guī)劃局、住建局、吉陽區(qū)等相關(guān)部門、區(qū)對接協(xié)調(diào)50余次。

　　同時，工作組已在現(xiàn)場參與項目審查會、指導(dǎo)協(xié)調(diào)會10余次，先后有各專業(yè)人員12人參與。結(jié)合各部門對接協(xié)調(diào)及工作交流，初步商定專項規(guī)劃工作及實施性項目6+11項。

　　“6月底，初步形成規(guī)劃框架。統(tǒng)籌各實施性項目工作，開始對部分專項工作進行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。”中規(guī)院規(guī)劃設(shè)計所主任工程師范嗣斌說。

　　針對問題，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院提出了初步方案。山的修復(fù)，根據(jù)基質(zhì)及被破壞程度不同，采取不同修復(fù)方式。河的修復(fù)，將清除淤塞、貫通水系，有條件的還將建設(shè)濕地公園。推進海岸修復(fù)時，加強自然生態(tài)景觀保護，減少人工干擾。

　　城市修補方面，城市綠化景觀近期打造串聯(lián)“山-河-城”的三亞河上游“綠色項鏈”，綠道貫穿其間。城市建筑色彩總體以白色和淺暖為主色調(diào)，度假區(qū)可用木色為主色調(diào)，高層建筑禁止使用深色主色調(diào)。交通修補堅持提高密度，完善道路網(wǎng)絡(luò)，加密路網(wǎng)特別是支路網(wǎng)系統(tǒng)，形成微循環(huán)；打通勝利路、龍嶺路等斷頭路。

　　涉及交通、水系、城市綜合環(huán)境、生態(tài)保護等9個專項規(guī)劃工作正在緊鑼密鼓地開展。這9個規(guī)劃分別為《三亞市綜合交通規(guī)劃(修編)及中心城區(qū)路網(wǎng)控制規(guī)劃》《三亞市中心城區(qū)水系綜合規(guī)劃》《三亞解放一路綜合環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》《三亞市城市色彩專項規(guī)劃》《三亞市廣告牌匾整治專項規(guī)劃》《三亞市城市夜景照明專項規(guī)劃》等。

　　今年，重點組織編制規(guī)劃6項，包括“三亞市生態(tài)修復(fù)城市修補總體規(guī)劃”“三亞市海綿城市總體規(guī)劃”“三亞市綜合管廊專項規(guī)劃”等3項總體規(guī)劃，以及兩項生態(tài)修復(fù)類專項規(guī)劃、一項城市修補類專項規(guī)劃。

　　加快進度 規(guī)劃與建設(shè)同行

　　5月21日，三亞生態(tài)修復(fù)、城市修補初步方案形成；6月，三亞市綜合管廊建設(shè)項目和海綿城市項目完成了實地踏勘、調(diào)研和基礎(chǔ)資料收集，今年9月基本完成規(guī)劃方案，12月開始建設(shè)。

　　“以前我們講規(guī)劃先行，這次我們要建設(shè)與規(guī)劃同行，實行規(guī)劃、設(shè)計、實施等同步推進，讓設(shè)計專家在現(xiàn)場指導(dǎo)建設(shè)。”范嗣斌說，爭取在旅游旺季來臨時讓游客感受到三亞的變化。

　　目前，三亞市已經(jīng)委托中規(guī)院開展編制“海綿城市”和“綜合管廊”專項規(guī)劃。“海綿城市總體規(guī)劃是強調(diào)可持續(xù)生態(tài)理念。”范嗣斌介紹，將盡可能減少對自然的干擾和損害，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等綜合系統(tǒng)工程的建設(shè)，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化，增強地區(qū)自然生態(tài)調(diào)節(jié)能力。“綜合管廊則主要是將分散的地下管線有效地集中，避免頻繁開挖城市路面。”

　　海綿城市項目將根據(jù)規(guī)劃，結(jié)合大東海廣場升級改造工程、鹿回頭廣場升級改造工程、金雞嶺橋頭公園、中心城區(qū)綠地建設(shè)及改造工程、臨春嶺城市果園、紅樹林生態(tài)公園、新建市政道路等項目逐步開展建設(shè)工作。綜合管廊建設(shè)項目于2016年-2018年分3年逐步建設(shè)完成。

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