偽造編制發橫財 對抗巡視露馬腳

　　——耒陽市編辦原副主任羅才洋被“雙開”始末

　　12月10日，記者從耒陽市紀委了解到，該市編辦原副主任羅才洋因嚴重違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律和生活紀律，近日被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

　　故意向巡視組提供虛假資料

　　羅才洋的“馬腳”是在省委巡視組開展巡視工作中暴露出來的。

　　7月14日，省委巡視第九組進駐耒陽市開展巡視工作。在同干部群眾談話了解以及群眾來信來電中，大量反映該市編制管理混亂的舉報，引起了省委巡視組的注意。

　　“這很可能是‘三超兩亂’頂風違紀的典型!”為深入了解情況，省委巡視組要求耒陽市編辦提供近年來新進人員情況。

　　這本是正常的工作需要，卻無意戳中羅才洋的敏感神經。作為市編辦分管編制辦理的領導，這些年經他之手違規辦理入編手續的人有多少，他自己清楚，一查肯定會出問題!

　　盡管耒陽市委三令五申，要求市編辦積極配合，但心中有鬼的羅才洋，想方設法逃避檢查，以“記不清了”、“沒有這個資料”為由，推三阻四，消極應對。

　　“接受、配合巡視是政治任務，必須做到絕對服從，不能找借口、打折扣，更不能討價還價、隱瞞欺騙!”在省委巡視組反復提醒教育后，羅才洋見實在躲不過，無奈之下提供了資料。

　　省委巡視組認真查閱資料后，發現了一些貓膩：多次報送的同一個資料，內容都不一致;在新進人員名冊里，干部群眾舉報的涉嫌違規進編人員都沒有;有關會議記錄不完整，部分記錄是活頁，字跡很新，非常清晰工整。

　　“過去這么久了，筆記怎么這么新?群眾反映有問題的進編人員為什么名冊里都沒有?”省委巡視組懷疑，這有可能是在故意規避檢查，涉嫌造假!為徹底查清問題，8月6日，省委巡視組將問題線索移交耒陽市紀委。

　　耒陽市紀委立即對其進行立案調查，要求羅才洋如實提供相關資料。調查人員在羅才洋辦公室查找資料過程中，意外發現羅才洋的抽屜中有大量存折、銀行卡、房產證、土地使用證、現金、整裝或散裝的高檔香煙等物品，和大量涉嫌違規進人的原始資料。

　　“管編制的”深陷金錢陷阱

　　“回想自己的行為，沒有樹立正確的人生觀、價值觀，在金錢關、美女關、享樂關前敗下陣來，真是后悔莫及。”

　　羅才洋從干事、股長、工會主席到紀檢組長、副主任，在市編辦深耕23年，長期分管和具體經辦編制辦理工作，資歷老、業務熟、權力大。還是一般干部時，羅才洋尚能嚴格約束自己，但在摸透了編制管理的漏洞，成為單位領導后，貪欲的魔鬼逐漸吞噬了他的內心，最終滑向了違紀違法深淵。

　　2003年3月，煤老板羅某和羅才洋成了鄰居。沒過多久，羅才洋被提拔擔任了市編辦紀檢組長。平日里經常碰面，羅某了解到羅才洋是市編辦的領導，便開始刻意結交，兩人慢慢熟絡了起來。

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　　在做好感情鋪墊后，2003年12月，羅某找到羅才洋，請羅才洋幫其兒子安排工作，羅才洋滿口答應。才過了十幾天，羅才洋就幫羅某兒子辦好了列編手續，到某事業單位上班。羅某“知恩圖報”，分兩次向羅才洋送現金共計4萬元，羅才洋都一一笑納。

　　在嘗到第一次的“甜頭”后，羅才洋迷戀上了這種快速“發財”的捷徑，對有求于他的人來者不拒，沉溺于收禮中不能自拔，跌入“金錢陷阱”渾然不知。個體老板、退休干部、銀行職工、醫生紛紛找上門，求他幫忙解決編制、安排工作，他一概答應。即便有些是按照正常程序理應辦理編制手續的，他也“雁過拔毛”，找各種借口推諉扯皮、遲遲不辦，直到別人送錢打點才予以辦理。經查，從2003年至今，羅才洋先后收受17名請托人所送賄賂共計44.5萬元。

　　在利用職務以權換錢的同時，羅才洋“生財有道”。利用幫助過的老板拓展朋友圈，什么賺錢的生意他都要插一手、參一股，先后參與投資高速公路灌漿加固施工隊、房地產開發、入股煤礦等活動，賺得“盆滿缽滿”。

　　請托送禮，他有求必應;對情人，他也“有情有義”

　　“他為人低調沉穩，話不多，是個能做事的人。”

　　“他是個工作狂，經常大晚上的在辦公室加班加點。”

　　“他平時生活儉樸，經常在機關食堂吃盒飯。”

　　在市委機關不少干部眼中，羅才洋是個工作勤勉、作風正派的干部。然而在遵規守紀的表象背后，隱藏的是目無法紀、風流成性。

　　2004年，為安排請托人鄧某和李某的工作，羅才洋煞費苦心，耍起了“移花接木”的花招。他先以兩人名義寫了請求安排工作的報告，隨即將領導的簽字批示剪貼、復印到報告上，偽造出有領導批示的報告復印件，再用事先私自蓋好公章的空白定編通知單開具了定編通知單。手續齊全后，羅才洋還親自到相關單位找領導辦理了接收手續。

　　這樣的手段簡單有效，但風險很大。羅才洋也不敢掉以輕心，待兩人到單位上班后，便旁敲側擊打聽風聲，見沒有人察覺才放下心來。2011年，羅才洋又故伎重施，為請托人蔣某辦理了工作編制。

　　對請托送禮者，他有求必應;對情人，他也“有情有義”。2004年，羅才洋經朋友介紹認識了無業女青年林某，羅才洋垂涎于林某的年輕美貌，林某看中了羅才洋掌握編制的權力。在向林某承諾安排工作后，羅才洋“抱得美人歸”。2005年，羅才洋為林某解決了全額事業編制。

　　2012年，在一次飯局上，羅才洋認識了已為人妻的吳某，兩人都明知對方已結婚生子，卻仍然發展成了情人關系。為討吳某歡心，羅才洋帶著吳某到處游玩，并定期付給生活費。吳某父親患病，羅才洋還給了6萬元醫療費。在省委巡視組進駐耒陽巡視的前一周，羅才洋還和吳某在新疆旅游。

　　“羅才洋違紀行為大都發生在2012年以前，說明以往對其工作過于信任，讓其既分管又具體經辦，造成權力過于集中，并缺乏有效監督。”案發后，衡陽市紀委進行了深入剖析并在全市通報，要求各級各單位引以為戒，汲取深刻教訓。

　　針對羅才洋案暴露出的問題，耒陽市紀委和市委組織部開展對機構編制管理制度執行情況的專項監督檢查，耒陽市委進一步完善編委會議事規則，落實機構編制集中統一管理和“一支筆”審批制度，確保干部人事工作公開公平公正。