近日，有群眾舉報稱，由河北省涿州市政府為農民出資興建的新民居——義和莊鎮六村聯建項目，整個項目均被涿州市一位市領導的親屬鐘鐵強壟斷，并層層轉包給幾十支施工隊伍。截至目前，整個項目仍拖欠施工隊伍工程款和農民工工資1億多元，附近農民也無法入住。記者前往涿州市進行了實地調查。

　　政府項目轉包“自己人”

　　2009年，涿州市被河北省委、省政府確定為全省統籌城鄉試點以后，決定由政府出資為農民建新居，將農村分散零碎、占地面積大的宅基地進行有效整合。義和莊鎮六村聯建項目是涿州市政府主導建設的農村新民居之一，涉及里渠、鄧渠、東大興莊等六個村莊。

　　記者從涿州市義和莊鎮政府了解到，2010年10月，鎮政府通過招投標程序，將六村聯建項目承包給天保建設集團有限公司和河北省涿州市建筑安裝工程公司。

　　“其實，中標的兩家建筑公司根本就沒有進場施工，他們將項目轉包給涿州市銀建建筑工程有限公司，后者又將項目分拆轉包給30多支施工隊伍。”關寶巨、路春海、王久良等施工隊負責人說，銀建公司負責人鐘鐵強是涿州市委常委、辦公室主任鐘鐵鋼的親弟弟。在鐘鐵鋼任涿州市副市長期間，六村聯建項目一直由鐘鐵鋼、鐘鐵強兄弟操控。“我們都是跟涿州市銀建建筑工程有限公司簽訂施工協議以后，才進場施工的。”

　　據銀建公司與關寶巨簽訂的施工協議顯示，首層和三層完工時應各支付10%的工程款，主體完工以后應支付20%的工程款。內外墻抹灰完工后需支付10%的工程款，在竣工驗收合格以后，將剩余的工程款付清，具體以財政撥款為準。

　　涿州市市場監督管理局透露，2010年8月至2013年9月，涿州市銀建建筑工程有限公司的法人代表為鐘鐵強。2013年9月以后，公司更換了名稱和法人代表，現已更名為涿州市赫德建筑工程有限公司，法人代表為李賀春。

　　招投標形同“走過場”

　　關寶巨、路春海、王久良、王偉、張學清、高明等施工隊負責人反映，項目完工以后，涿州市銀建建筑工程有限公司一直拒絕支付工程款和農民工工資。截至目前，他們被拖欠的工程款高達1億元，其中農民工工資約1000萬元，涉及四川、重慶、河南、河北、安徽等地近千名農民工。

　　郭柏夫說，三年來，他帶著工友四處討要8萬多元工錢，始終沒有得到解決。對此，涿州市政府回應稱，政府已將工程款全額支付給承建商，沒有拖欠農民工工資。

　　涿州市建筑安裝工程公司經營部負責人韓光輝說，公司將項目轉包給鐘鐵強后，共收到政府工程款3000多萬元，除了收取管理費外，全部支付給了鐘鐵強。

　　天保建設集團有限公司副總經理王新玲表示，“沒有招投標前，銀建公司就已經進場施工。我們公司既沒有進場施工，也沒有拿到政府一分錢的工程款。”

　　記者在《義和莊鎮政府支付天保公司新民居六村聯建項目工程款明細》上看到，2010年11月到2013年10月，財政撥付的近4億元工程款被支付給一位名叫劉力紅的人。

　　銀建公司工程部負責人駱維平說，劉力紅是鐘鐵強的妻子，也是公司的財務人員。目前，公司還有一部分工程款尚未跟施工隊伍結清。

　　涿州市義和莊鎮政府與天保建設集團有限公司簽訂的承包合同要求，承包人不得將全部工程轉包給他人，也不得將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。對此，王新玲諱莫如深，“這個項目拖欠工程款和農民工工資的問題，已對公司聲譽造成一定的負面影響，但公道自在人心，我們相信會有真相大白的一天。”

　　市委新班子承諾解決問題

　　記者在義和莊鎮采訪了解到，義和莊鎮六村聯建項目總共建設五十四棟居民樓，原計劃5000多名村民可以在2013年年底搬進新居，但由于工程款和農民工工資被拖欠的問題始終得不到解決，致使新建的房屋長期空置。

　　里渠村村主任李軍告訴記者，房子建好后，老百姓想住，但住不進去。首先是因為小區的環保設施不達標。其次，政府的拆遷款沒有給村民賠償到位，工程款也沒有及時支付給承建單位，農民工經常到政府和小區上訪，搞得村民們人心惶惶。

　　記者從涿州市委獲悉，2013年以來，涿州市委、市政府領導班子進行了大換血，多名異地干部被交流到涿州任職。新班子上任以后，高度重視群眾反映的義和莊鎮六村聯建項目拖欠工程款和農民工工資問題。

　　涿州市委、市政府調查發現，上一屆政府的初衷是好的，但有關部門在操作環節上出現了失誤。義和莊鎮六村聯建項目在建設環節存在違紀、違法問題，由于政府管理不規范，項目被層層轉包，進而引發了大量經濟糾紛。

　　涿州市委有關負責人介紹，政府已成立工作領導小組，從依法清欠、后續工程推進、村民搬遷安置等方面，解決上屆政府在項目實施過程中因操作不當而產生的遺留問題。目前，整個工程已經達到入住條件，工程欠款大部分已經解決，個別欠款正在協調解決。由于鐘鐵鋼是保定市市管干部，保定市紀委已介入對此事的調查了解。

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