針對廣東部分地區電信詐騙案持續高發的態勢，廣東省人大常委會近日專門召開座談會，9位省人大代表就從源頭上治理利用網絡改號電話實施電信詐騙犯罪行為約見廣東省高級人民法院、省公安廳、省通信管理局、中國人民銀行廣州分行、廣東銀監局以及電信運營商有關負責人。座談會上，代表就改號詐騙電話暢通無阻提出質疑，并直言相關部門“不作為”。

　　近年來，借助手機、固定電話、網絡等通信工具和技術手段實施的非接觸式詐騙犯罪迅速蔓延，讓老百姓深受其害，電信詐騙已成為社會高度關注的一個熱點問題。據有關部門披露，僅2014年全國就發案40余萬起，給人民群眾造成經濟損失107億元，其中廣東是重災區。據報道，僅深圳一市，近三年來被電信詐騙的金額就超過10億元，被騙人數近1.3萬人。

　　2013年5月，工信部下發《工業和信息化部關于加強國際來話中+86主叫號碼傳送管理的通知》，要求從當年7月1日起，對國際網絡改號電話進行攔截。但事過兩年，網絡改號電話詐騙愈演愈烈。據悉，在近年來發生的電信詐騙案件中，犯罪嫌疑人使用網絡改號電話作案的占到90%以上。

　　“騙子從遠在千里或境外的犯罪窩點撥打網絡電話，改用政府、執法機關及銀行等電話號碼，竟可以暢通無阻經過電信企業網絡平臺，顯示到用戶手機、座機上進行詐騙，令不少用戶信以為真、上當受騙。”對此，發起此次約見的人大代表將矛頭直指通信管理部門以及電信運營商，并直言其“不作為”。

　　對于網絡改號詐騙，多年來一直關注電信詐騙的全國人大代表陳偉才最有發言權。他詳細解釋了犯罪團伙如何利用網絡改號進行詐騙，并以充分的數據證明網絡改號詐騙危害性最大，騙取金額最多，被騙資金全部都流向境外，甚至是無司法協助的國家或地區，損失挽回的可能性很低。

　　陳偉才提出質疑，國內的號碼只能在國內發出，為什么放任境外號碼在國內更改？三大運營商是怎么管的？工信部的要求為什么到地方竟然成了一張白紙？

　　“運營商收了來電顯示費用，就必須保證來電顯示的準確性。”廣東省人大代表一致認為，按照電話用戶與運營商簽訂的服務協議，運營商就應按電信條例的要求提供準確的來電號碼。因改號來電受騙，運營商應負民事賠償責任。

　　“網絡改號詐騙電話，其源頭運營商是否知道？如果知道，為何不管？運營商是否具備這方面的攔截技術？如果具備，為何沒在技術層面進行攔截？如果不具備，多年來為何沒能在技術上做些突破？”有人大代表現場質問三大電信運營商。

　　廣東省通信管理局副局長翟雪梅解釋說，號碼在國內傳送有明確要求，必須是規范的國際主叫號碼，對于境外的號碼在國內某個地方被改掉后，在國內網絡已被更改為符合規范的國內號碼，在技術上就直接被傳送，從技術上能攔掉的只是不符合號碼標準的主叫號碼。

　　對此，廣東省人大代表辛瀑直指問題的癥結。他表示，攔截的關鍵是在號碼轉換環節，從技術上是要確保號碼屬地的真實性，而不能單看號碼是否符合規范，在核實號碼屬地是否真實這方面的技術需要進行調整或突破。

　　中國電信廣東分公司有關負責人表示，網絡技術發展到現階段，目前沒有技術解決不了的問題，但網絡改號詐騙并不單單是一個或幾個企業就能完全解決的問題，必須上下聯動，上升到國家層面進行整治可能效果更好。

　　一直以來，手機卡無實名登記是防范電信詐騙的一大漏洞，2013年9月起，手機卡開始實行實名制登記。與會廣東省人大代表指出，目前實名制的落實還不夠到位，市場上還有不需要登記就能隨便買的手機卡在出售。

　　對此，翟雪梅解釋稱，市場存在的不需要實名登記的手機卡是以前囤積下來的，而且長時間不使用也會被回收。新增的用戶全部要求實行實名制。截至今年8月底，廣東電話用戶總數19934萬，已經實名登記的有17539萬，實名率達到88%。雖已積極引導老用戶補登記，但目前還有少數老用戶尚未登記。

　　主持座談會的廣東省人大常委會副主任雷于藍表示，改號電話實施電信詐騙的犯罪行為，屬于高科技犯罪，涉及多方面多環節。要有效遏制此類犯罪行為，須與會各單位高度重視、勇于擔當、各負其責、協同作戰，形成強大合力，特別是電信部門與銀行部門，可以掌控電話詐騙渠道和獲得贓款渠道這兩個關鍵環節，希望能夠嚴格履行監管責任，落實監管措施，最大限度地擠壓違法犯罪空間。

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