“我志愿加入中國共產黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執(zhí)行黨的決定，嚴守黨的紀律……”日前，湖北谷城縣質監(jiān)局稽查分局黨支部組織召開新黨員宣誓大會，來自該局執(zhí)法監(jiān)管一線的任俊，正式被吸納加入黨組織。這是該局近3年來，從一線發(fā)展的第五名年輕黨員，而這5人均是在基層一線工作5年以上的業(yè)務骨干，“80后”、大專以上學歷達100%。

　　記者注意到，前不久中組部召開的發(fā)展黨員工作座談會專門指出，今后一個時期發(fā)展黨員工作的主要任務，就是要貫徹好“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”總要求。十八大以來，各地各部門緊密結合實際，認真貫徹落實中央要求，全國發(fā)展黨員工作進入新階段，總量調控步入常態(tài)，黨員增長過快勢頭得到有效控制；發(fā)展黨員結構持續(xù)改善，重點領域、薄弱環(huán)節(jié)有所加強；入黨程序更加嚴格規(guī)范，發(fā)展黨員質量總體得到提高。

　　控總量，保持黨員隊伍規(guī)模適度

　　今年6月29日，中組部對外發(fā)布2014年中國共產黨黨內統(tǒng)計公報∶2014年全國共發(fā)展黨員205.7萬名，較上年減少35.1萬名，降幅為14.6%。對比2013年的黨內統(tǒng)計公報，不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)展黨員增幅已連續(xù)兩年低于2%。

　　發(fā)展黨員是黨的建設源頭工程、基礎工程。一段時間以來，一些地方發(fā)展黨員工作出現(xiàn)了只注重數(shù)量、不重視質量的情況，一些群眾反映，入黨的門檻變低了，黨員的素質有所下降。十八大以來，各地在保證發(fā)展黨員質量前提下，適當控制黨員數(shù)量增長速度，提高發(fā)展黨員質量，保持黨員隊伍適度規(guī)模。

　　江蘇加強宏觀統(tǒng)籌和過程管理，實現(xiàn)黨員隊伍規(guī)模適度。近3年，全省新發(fā)展黨員每年比上年平均減少2.67萬人，平均減幅14.8%；2014年黨員總數(shù)凈增率為1.14%。省委黨建工作領導小組審議通過《2013—2022年全省發(fā)展黨員工作調控計劃》，明確從2013年到2015年，對每年發(fā)展黨員人數(shù)進行較大幅度控減，2016年以后，將逐步進入小幅度遞減、動態(tài)微調階段。省委組織部根據(jù)年度發(fā)展黨員計劃，每年統(tǒng)一印制和發(fā)放《中國共產黨入黨志愿書》，實行入黨志愿書編號管理制度，每一份都按年度編號，全部登記備案，做到可查詢、可定位、可追溯。對照年初下達的指標計劃，志愿書半年發(fā)放一次，規(guī)定新發(fā)展黨員須使用當年編號的志愿書，防止“寅吃卯糧”。

　　新修訂的《發(fā)展黨員工作細則》下發(fā)后，甘肅省委指導督促各級黨委及時把工作方向從“重發(fā)展規(guī)?！?，轉變到“重政治標準”上來，將黨建責任制考核內容調整為計劃執(zhí)行、結構改善、質量提升等綜合性指標，作為基層黨建專項述職的重要內容，并嚴格實行“誰主管、誰介紹、誰審批，就由誰負責”的責任追究制。去年以來，全省就違規(guī)發(fā)展黨員問題給予11名黨員干部紀律處分。

　　中央黨校教授張榮臣表示，適當控制黨員數(shù)量增速，有利于質量建黨，從長遠看，有利于保持黨的先進性和純潔性。

　　優(yōu)結構，向重點領域重點群體傾斜

　　控總量同時，還得優(yōu)結構。近年來，各級黨組織注重在生產、工作一線和新的社會階層中發(fā)展黨員。據(jù)統(tǒng)計，2014年全國在生產、工作一線發(fā)展黨員96.2萬名，占發(fā)展黨員總數(shù)的46.8%；在抗洪搶險、救災等急、難、險、重特殊情況下發(fā)展黨員694名；在新社會階層中發(fā)展黨員1.3萬名。

　　重慶堅持從源頭抓起，變“坐等上門”為“主動引路”，不斷壯大大學生入黨積極分子隊伍。今年，全市高校新生遞交入黨申請書的占新生總數(shù)的31.4%，比去年增長12%。目前，全市大學生入黨積極分子已達10.3萬人，比去年增長14.4%。

　　四川涼山探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人才黨支部工作法，建立人才庫，以大學生村官、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復員退伍軍人、務工經(jīng)商人員、致富能手、專業(yè)合作組織成員等群體中的優(yōu)秀青年為重點，從中確定10余萬人列入農村優(yōu)秀青年人才信息庫；同時，明確遴選標準，從具有高中及以上學歷的青年農民中遴選思想好、有能力、能致富、樂奉獻、群眾認同度高的優(yōu)秀分子，作為重點培養(yǎng)對象人選。

　　江蘇則堅持有增有減、有保有壓，重點實施“三傾斜”，做到在控總量中優(yōu)結構。為向非公企業(yè)傾斜，江蘇實施非公企業(yè)“萬名黨員源頭拓展行動”，近3年發(fā)展黨員6萬多人；向農村傾斜，對3年以上沒發(fā)展黨員的村全面梳理、集中整頓，消除發(fā)展黨員“空白村”1300多個；向高知群體傾斜，在高校、醫(yī)院、科研院所等高端人才密集的地方建立黨組織負責人直接聯(lián)系培養(yǎng)高端人才機制，大力培養(yǎng)學科帶頭人、重大課題負責人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才等入黨，近3年發(fā)展有高級職稱的黨員1538人。

　　國家行政學院教授許耀桐認為，發(fā)展黨員工作也存在結構性矛盾，注重在生產、工作一線和新的社會階層中發(fā)展黨員，向重點領域重點群體傾斜，將有效改變現(xiàn)有黨員隊伍結構，進一步適應黨治國理政的需要。

　　提質量，關口前移提升入黨積極分子素質

　　質量是一個政黨長盛不衰的生命線。近年來，按照中央要求，各級黨委把發(fā)展黨員工作關口前移，建設高素質入黨積極分子隊伍，從而為提高發(fā)展黨員質量奠定了堅實基礎。此次發(fā)展黨員工作座談會亦強調，做好新形勢下的發(fā)展黨員工作，要牢固樹立質量至上理念，抓實抓細培養(yǎng)教育工作，認真落實審查把關責任，切實保證新黨員政治合格。

　　山東多管齊下、全面培養(yǎng)，提升入黨積極分子素質。基層黨委以基層黨校、遠程教育平臺為主陣地，2014年全省培訓入黨積極分子190余萬人次。入黨積極分子確定后，山東采取多種舉措落實培養(yǎng)聯(lián)系人的責任，對入黨積極分子做到包培養(yǎng)、包教育、保成熟。當入黨積極分子工作、生活地點發(fā)生變動時，黨支部堅持開展“離開談話”，提醒他們第一時間到所在單位黨組織報到。

　　在廣東深圳，龍崗區(qū)探索實行的分類施教機制頗為見效。區(qū)委通過龍崗黨建網(wǎng)、龍崗黨建手機報等多種現(xiàn)代化教育平臺，對入黨積極分子、發(fā)展對象和預備黨員有針對性地進行教育。為強化實踐鍛煉，區(qū)委從2013年開始，引入“兩個50小時”硬指標，要求發(fā)展對象參加志愿服務滿50小時才能入黨，預備黨員參與志愿服務滿50小時才能轉正，在服務群眾中培養(yǎng)發(fā)展對象和預備黨員。

　　中航集團則注重實戰(zhàn)歷練，在型號研制生產中搭建舞臺，集團將入黨積極分子吸納進“羅陽突擊隊”“黨員先鋒團隊”“型號亮劍團隊”，承擔急、難、險、重任務，在型號研制實戰(zhàn)中提升業(yè)務素質、增強黨性。研制項目攻堅期間，有11名一線骨干被發(fā)展為黨員。

　　黨建專家指出，把好質量關，必須嚴格規(guī)范程序，寧缺毋濫，使新輸入的“血液”干凈且有活力。

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