海口網11月11日消息（記者陳小萍 通訊員吳清洲）11月8日的清晨，瓊山區紅城湖環湖路，清風拂面，綠蔭依舊。家住附近的符阿姨，正在這里晨練：“過去這里亂哄哄的，現在不一樣了。整潔有序，真好！”

　　區領導輪班帶隊、“1+1+6”部門聯動、日間巡查、夜間巡控……為配合我市“雙創”工作開展，瓊山區抓重點、攻難點、解難題，創新工作思路，積極探索實踐深化聯合執法機制，逐步形成了“1+1＞2”的城市管理合力，實實在在為轄區居民帶來“雙創”實惠。

　　聯合執法：打破多頭管理困局

　　違規停放電動車，處罰；違反“門前三包”規定，頂格處罰；占道擺放物品，暫扣……11月8日下午，瓊山區委書記劉蔚帶領府城街道辦、聯防大隊、區城管局、公安分局巡控大隊、交警大隊共60人，在中山北路開展聯合執法行動。

　　自我市“雙創”模式啟動以來，瓊山區轉變作風，發揚“四種”精神，區三套班子領導輪班帶隊，按照屬地管理、部門聯動原則組織了“1+1+6”聯合執法隊。即每天由1個區領導帶隊，1個街道辦確定執法路線和執法力量，“雙創”指揮部組織城管、交警、巡控、食藥監、衛生、聯防等6家常設單位形成合力，舉全區之力治理“臟亂差”等城市管理亂象。

　　在整治過程中，違規單位或個體往往牽扯到多個部門的監管職權。而多部門聯合執法既能對問題進行全面整治，又有效地提升執法效率。占道經營、出店經營等違反“門前三包”、違規戶外設置物等行為，城管可以現場進行查處；無食品流通許可證經營、餐飲從業人員無健康證等行為，衛生、食藥監可以現場執法；無證經營、無經營場地等行為，工商可以現場執法；如執法對象出現涉嫌妨礙執行公務的行為，公安、聯防等部門可依法及時配合并處置。

　　“以前在管理上，大家各管各的，力量分散，溝通協調耗費了大量的精力。‘雙創’模式開始后，我們從日常執法，轉向集中整治，又因地制宜升級為多部門聯合執法，有效地扭轉了單個部門執法時顧此失彼的困局。”區長田麗霞表示。

　　長效機制：保障聯合執法效力

　　11月5日下午，瓊山區人大常委會主任陳國強帶領區人大機關、國興街道、聯防大隊、區城管局、公安分局、巡控大隊、交警大隊及部分區人大代表在國興街道開展聯合執法行動；11月6日，區長田麗霞帶領聯防大隊、區城管局、工商、環保、食藥監等單位在濱江街道開展聯合執法行動；11月7日，政法委書記劉東帶領聯防大隊、區城管局、公安分局、巡控大隊、交警大隊在鳳翔街道開展聯合執法行動……記者從瓊山區聯合執法整治行動日程（11月份）安排表看到，整治行動分為日間巡查和夜間巡查，各責任部門和單位依照時間和區域有明確的分工。不僅實現整治區域全覆蓋，整治時間也延伸至凌晨2點，確保不留管理空檔期、不留管理盲點時間。

　　瓊山區專門出臺《海口市瓊山區關于建立城市管理巡查執法工作機制》。“聯合執法要落到實處，既要逐步改變以往突擊式的檢查執法，更要從健全的常態長效的機制入手。因此我們出臺了相關的工作機制，嚴格執法職能和職責，讓執法隊伍建設、案件處理步入規范化的軌道，從機制上保障聯合執法的效力。”區委書記劉蔚表示。

　　效果顯著：居民收獲“雙創”實惠

　　多部門聯合執法形成了“1+1＞2”的城市管理合力，從3個月的整治行動來看，效果顯著。環境面貌變好，占道經營現象變少，轄區居民得到了實實在在的“雙創”實惠。經過聯合執法整治后，環湖路發生了巨大的變化，占道經營現象消失，路邊的小飯店自覺入店經營，整體衛生環境有了明顯改善。“你看現在的環湖路，道路多干凈呀，真心為工作人員點贊。”符阿姨表示。

　　據介紹，在聯合執法過程中，各部門的工作人員對于在檢查中發現的問題，發現一起，及時處理和解決一起，絕不手軟。據統計，3個月以來，瓊山區共發動78次城區聯合執法行動，出動人數39900余人，進行“門前三包”教育8.2萬家次，勸導亂停車及不文明行車3萬余起，糾正占道經營4萬余起，取締占道經營9421家，查扣物資26074件，整治夜宵攤點7544宗，處罰651家，罰款80萬元，及時有效地處置暴力抗法行為31人次。

　　“聯合執法隊伍會繼續進行巡查，堅持7×24小時的快速響應，保持常態化管理態勢，確保轄區居民吃得放心、用得舒心、住得安心。”劉蔚說。

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