圖為：2015年11月2日，國家主席習近平在北京人民大會堂同法國總統奧朗德舉行會談。

　　二、開放層次更高

　　新站位，新布局。經過30多年的對外開放，中國已經成為全球第一大貿易國、第一大出口國、第二大進口國、第二大吸收外資國、第三大對外投資國、第一大外匯儲備國，我國對外開放的基礎和條件發生了根本性變化，因此，我們需要新的開放布局。2012年12月，習近平同志在中央經濟工作會議上強調，“必須實施更加積極主動的開放戰略，創建新的競爭優勢，全面提升開放型經濟水平。”面對當今世界，國際金融危機的負面影響依然存在，全球經濟復蘇依然緩慢的情況，習近平強調中國將全面提升開放層次和水平。

　　一是雙向開放層次更高，對內、對外同步開放，市場和資源雙向開放。一方面，加強外引內聯，大力引進信息、資金、技術和人才，進行優勢互補。通過自貿區建設，先行先試，打破原有壁壘，讓外國企業更便捷地與中國市場對接，實現國際國內兩個市場的要素更高效地交換和交流；另一方面，積極參與國際市場的競爭和交換，努力發展外向型經濟，促進中國經濟的全面發展。我們大力推進“一帶一路”建設，以高鐵、核能等優勢產業為名片，更廣泛地參與國際產能合作，推動中國資本“走出去”，與世界市場更深層次地融合互動，形成全民深度拓展海外業務的局面。其次要打開中西部的封閉大門。

　　二是開放的領域更寬。自2015年4月10日起施行的《外商投資產業指導目錄（2015年修訂）》，進一步放開一般制造業，限制類條目從79條減少到38條，通過節能、環保、技術、安全等措施能夠實現內外資一致監管的條目不列入限制類。放寬外資準入，有序推進服務業開放。在商貿物流、電子商務、交通運輸、社會服務、金融、文化等領域提出了一系列的開放措施。積極引導外資投向，鼓勵外商投資現代農業、高新技術、先進制造、節能環保、新能源、現代服務業等領域，鼓勵外商投資研發環節。修訂后，外資在中國可以涉及的行業將更多，限制更少，意味著我國對外開放的領域更加寬廣。

　　三是開放的水平更高。不但要“引進來”，更要大膽“走出去”。正在崛起的中國，不但積極利用外資，也積極在世界各國投資。“十三五”期間，各級政府要全面實行“負面清單”制度，加強對走出去的宏觀指導和服務，提供對外投資精準信息，簡化對外投資審批程序。為更多中國企業“走出去”創造條件。

　　四是反對各種形式的保護主義。中國堅決反對歧視性政策。2015年9月22日，習近平接受《華爾街日報》書面采訪時強調說：“我們反對任何形式的保護主義、反對任何形式的歧視性政策，愿通過協商妥善解決同有關國家的經貿分歧，積極推動建立均衡、共贏、關注發展的多邊經貿體制。”中國堅決反對貿易保護主義，愿意為各國企業在中國發展創造公平競爭的市場環境。習近平在博鰲亞洲論壇年會于企業家代表座談時說過：“所有在中國內地注冊企業，都是中國經濟重要組成部分。”

　　五是努力營造公開透明的法律政策環境、高效的行政環境、平等競爭的市場環境，為更高層次開放提供法治保障。習近平在接受《華爾街日報》的書面采訪中提到：“中國將進一步放寬對外商投資的市場準入，同時也要健全外商投資監管體系，修訂外商投資相關法律，依法保障外商投資企業合法權益。”市場經濟在一定意義上可以說是法治經濟，只有法治健全，法治運行公開透明，才能確保市場主體在競爭中的有序、公正、公平，法治健全的社會必然要求政府是服務、高效、廉潔的政府，只有如此才能為企業運行提供優良的服務。近年來，中國采取了一系列措施，推進投資便利化，大幅度取消限制類項目，推動以準入前國民待遇加負面清單的管理模式，以期在市場規則上與世界接軌，為各企業主體提供平等競爭的市場環境。

　　六是提高中國在世界的制度性和規則性話語權。提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，既是中國發展的需要，也是世界發展的需要。提高話語權不是搶班奪權、不是將世界秩序推倒重來，而是為了讓規則制度更加公平、與時俱進，為了更好地開放發展，為了更公平地開放發展，為了世界各國更平等地發展。五中全會公報指出，要提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權。“制度性話語權”意味著中國在全球經濟治理的參與中，將更加注重做國際經貿規則的參與者、引領者，擴大國際合作與交流。

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