廣西馬山違規認定3000多名扶貧對象調查

　　343名財政供養人員，2454人購買了2645輛汽車，43人在縣城購買商品房或自建住房，439人為個體工商戶或經營公司……審計署近日發布公告稱，廣西馬山縣違規認定了3119名扶貧對象。

　　“新華視點”記者赴馬山縣調查了解到，一些收入超標準的人員瞞報收入，一些地方并未嚴格按照收入標準來認定貧困戶，而是采用子女上學、生病等其他標準來認定，同時存在審核不到位等問題。目前當地已采取整改措施，對各鄉鎮、縣扶貧辦、縣財政局、縣民政局等單位20名責任人進行責任追究，后續調查、追款、問責工作仍在進行中。

　　“貧困戶”有的有車有房還出租商鋪，有的屬財政供養

　　記者從馬山縣核查出的3119人名單及信息表上看到，財政供養人員包括村干部238人，教師78人，行政人員7人，其他事業單位人員20人；有人名下有汽車或在縣城有房產；有的為個體工商戶或經營公司；有的還同時具備上述條件中的兩三種，比如，既屬于財政供養、名下又有汽車和房產的有2人；屬于財政供養、名下有汽車的有47人；名下有汽車、有工商注冊登記信息的有88人。

　　根據核查信息，家住白山鎮某社區的潘某既屬于財政供養，名下又有汽車和房產。記者在社區居民指引下找到其房屋，這棟三層房屋和周邊民房連在一起，鐵門緊鎖，房屋外墻掛了3臺空調外機。潘某鄰居告訴記者，潘某是一名警察，他的妻子在當地一家超市上班，還有一個小孩，“他家主要負擔應該就是供小孩上大學”。據了解，潘某基本月收入為3000多元。

　　白山鎮另一社區居民韋某名下有汽車和房產，還有工商注冊登記信息。和附近民房一樣，韋某家也是三層房屋，一樓是一家小型服裝店。服裝店老板告訴記者，他去年租下了韋某的店鋪，每年租金是1.7萬元。據附近居民介紹，韋某家共有5口人，兩個小孩1個上大學1個上初中，韋某丈夫是縣里某單位后勤工作人員。據了解，韋某丈夫月收入近3000元。

　　馬山縣縣長張自英告訴記者，審計署審計之后，馬山縣從9月底開始開展核查和整改工作。據馬山縣通報，經進一步核查，3119人是2014年7－8月份建檔立卡時確定的貧困戶，目前不符合標準的扶貧對象已暫停享受政策。

　　據介紹，3119人中，有3003人到目前為止還沒有享受過扶貧政策資金扶持，有116人享受扶貧政策扶持，共計35萬余元。對于違規享受扶貧政策的，馬山縣已啟動追繳程序。

　　孩子上大學成“貧困”標準，程序不規范審核不到位

　　根據國家規定，貧困戶識別標準是年人均純收入低于2736元。記者調查發現，馬山縣一些地方并未嚴格按照收入標準來識別貧困戶，而是采用子女上學、生病等其他標準來認定，一些收入超標準的人員通過瞞報收入等方式申請成為貧困戶。

　　古零鎮林某屬事業單位人員，每月工資2000多元，有東風標志308汽車一部，在縣城有房產，家里還有一個雜貨鋪，收入超過2736元的標準。但林某填寫的貧困戶申請表顯示，家庭年人均純收入一欄填的是2250元。

　　林某告訴記者，雖是公職人員，但他家有兩個小孩一個老人，每月工資少，雜貨鋪也只是糊口，汽車是貸款所買。去年女兒考大學，為獲得5000元的助學補助，他就到社區填了申請表。

　　林某所在社區主任告訴記者，雖然林某確實不合標準，但考慮到他家也比較困難，并且有小孩上大學，就接納了他的申請。

　　警察潘某所在社區支書告訴記者，雖然知道其不符合標準，但考慮到如果有貧困戶身份，孩子上大學可以享受相關補助，就接受了其申請。

　　記者發現，這種將子女上大學、家中有病人等作為評定貧困戶標準的情況在馬山比較普遍。白山鎮中學社區主任藍建敏說，對于家庭收入真實性核查很困難，以前也經常引發群眾糾紛，而子女上大學是貧困地區群眾脫貧希望，也是主要開銷，上級也要求將子女上學作為重要考量標準。

　　按照規定，在識別程序方面，明確要求按照村民代表評議、村委會核實、鄉鎮核實、縣扶貧主管部門審批的程序，并進行“兩公示一公告”，但一些地方落實不力。

　　“沒有開過會，也不知道村里誰是扶貧對象?！卑咨芥們葘W村巴站屯黃利仙說，她自己貧血，患有甲亢的大女兒每年醫藥費用1萬多元，父親前段時間也生病住院，家里收入主要靠在工地打工的丈夫，已經欠債五六萬元?！坝械拈_轎車、做老板的都是貧困戶，我家從2010年蓋房子得補助后就再沒得過，這不公平?！?/p>

　　記者在白山鎮韋某所在社區采訪時，社區主任出示了去年村級貧困戶名單公示表，但上面沒有韋某名字。社區主任解釋稱，去年總共認定了兩批，第二批主要是按照子女上學標準來認定的，公示表沒有存檔。

　　對于數據核實，一位鄉鎮相關負責人表示，主要是對匯總名單進行公示，如果沒有收到異議就上報，“上報到鎮里的名單被打回來的基本沒有。”

　　馬山縣委書記唐咸興說，去年縣里要在兩個月內完成14萬多貧困人口的建檔立卡工作，由于培訓不夠、工作不細，一些地方沒有充分征求群眾意見，縣里對報上來的貧困戶也沒能做到全面有效審核。

　　廣西壯族自治區扶貧辦黨組成員成偉光表示，識別程序以村屯上報為主，加上核查不夠，就可能出現優親厚友等違規問題。

　　專家建議將車房糧等納入識別標準 精準扶貧嚴格監督

　　專家表示，數據真實是精準扶貧順利實施的重要基礎。針對一些地方扶貧數據“失真”、弄虛作假等問題，應進一步完善現有貧困戶識別標準和辦法，同時強化審計與監督問責。比如，為提升扶貧部門對貧困戶情況的核查效率，要聯合住房、交管等部門建立個人房產、車輛等涉及扶貧的信息共享系統。

　　馬山不少基層干部表示，根據現有規定，貧困戶識別標準主要是人均純收入，但核實收入存在一定困難。受訪人士普遍認為，除人均收入之外，應更加明確地將車、房、糧、“讀書郎”等因素納入識別標準，并制定科學、易操作的識別辦法。

　　馬山縣扶貧辦副主任藍維神介紹，近年來，貴州省一些貧困地區摸索出一套扶貧識別“四看”法：一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家中有沒有“讀書郎”，廣西也正探索精準扶貧和貧困戶識別辦法?！艾F在各地處于自我探索階段，希望國家盡快出臺更加完善的辦法，便于基層操作?！?/p>

　　中國國情研究會研究員劉吉發認為，無論是識別環節，還是幫扶環節，扶貧的難點在于監督是否到位。在全力推進扶貧資金專項審計、扶貧項目跟蹤審計的同時，還可考慮引入第三方機構，對群眾評議、入戶調查、公示公告、信息錄入等環節進行跟蹤監督。在此基礎上，對于瞞報、弄虛作假、以權謀私等問題，一經查出要嚴肅問責。

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