近日，有關陜西省榆林市高考文科狀元邢某某是否“高考移民”的話題引起各界強烈關注。“新華視點”記者赴榆林實地采訪了解到，該考生的戶籍遷移涉嫌違規，當事人坦言“找了相關領導打了招呼”才辦下來；其本人只在學籍所在學校就讀一個月后便離去，學籍空掛在學校長達三年，學校對此完全清楚。

　　沒有親屬關系 “找了相關領導打了招呼”戶籍才辦下來

　　6月25日，2015年陜西省高考成績揭曉，榆林市文科狀元被該市華棟中學考生邢某某獲得。從7月初起，有關邢某某可能是“高考移民”的傳聞便在當地不脛而走。

　　9日上午，記者在華棟中學看到，該校大門緊鎖，學校內外沒有任何宣傳今年高考成績的橫幅或標語，偶有進出的教職工一律以擺手或“無可奉告”應對問詢。

　　邢某某的戶籍資料顯示，其為山東鄄城人，2009年4月13日以投親靠友名義從原籍遷入榆林市榆陽區，戶籍在華棟中學校長李錦成名下。

　　在公安部門出具的李錦成戶籍資料中，邢某某為其“侄女”，事實卻并非如此。9日中午，李錦成向記者坦承，2007年，邢某某的母親楊某從山東應聘到華棟中學任職英語老師，此后以方便照顧為由，多次要求將女兒戶籍遷至榆林。“楊老師的戶口不在榆林，子女無法落戶。為了穩定教師隊伍，我以孩子叔父名義將邢某某的戶口遷到我名下。”

　　戶籍資料還顯示，除邢某某之外，李錦成戶籍名下還有兩名特殊的“親屬”。2009年和2011年，兩名分別來自山東費縣和河南洛陽的學生也以侄子、侄女身份落戶到李錦成名下。據李錦成介紹，這兩人也是華棟中學外省教師的子女，與自己并無親屬關系，戶籍遷入后一直在華棟中學就讀，幾年前已分別考入吉林大學和另一所院校。

　　不存在親屬關系可以落戶嗎？2009年3月，榆林市公安局下發的《進一步深化戶籍管理制度改革實施細則》中明確規定，相互投靠落戶只有父母、子女關系才符合戶籍申報條件。“邢某某落戶辦不下來，無奈之下，我找了相關領導打了招呼，事情才辦下來。”李錦成坦言，自己當時并沒有私利，只是想為學校職工辦好事。

　　然而，在榆林市公安局榆陽分局治安大隊相關負責人出具的一份情況說明中，卻稱邢某某戶籍遷入并不違規。“按照榆林市政府關于進一步深化戶籍改革實施意見，凡來我市工作的具有職業技術資格證的技能人才，準許本人及其直系親屬在實際居住地落戶。邢某某遷戶時，其母楊某在華棟中學已任教兩年，有固定職業，符合遷移戶口條件。因楊某本人不愿意將戶口遷入，而邢某某當時為未成年人，不能單獨立戶，所以將戶口放在他人名下。”這名負責人表示。但為何會對以虛假親屬關系遷戶口大開綠燈，她沒有表態。

　　榆林市公安局榆陽分局局長李安鎮坦言，在2013年之前，當地的戶籍制度經歷了從鄉鎮管理到公安機關戶政部門管理的過渡，此前不甚規范，甚至找關系花錢也可以遷入。2013年之后，戶籍管理制度日趨完善，目前，全區每年從外地遷入的新增戶籍人口約有1萬多人。

　　在華棟中學，從外省應聘來的教師占100余名教師總數的近一半。李錦成說，除了自己戶籍名下的三名教師子女，是否還有其他教師也將子女戶籍遷入榆林，自己不得而知。

　　學籍空掛三年校方非常清楚 審核考生資格形同虛設

　　成立于1999年的華棟中學是榆林市城區一所規模較大的民辦中學，目前有學生2000余名，今年有500多人參加高考。記者采訪了這所學校多名應屆畢業生，均表示沒有見過這名狀元，不知道她是誰。

　　高考錄取在即，邢某某本人隱身不見。8日至10日，記者連續多次致電或發短信聯系邢某某的父母，也未獲回應。

　　9日下午，榆林市榆陽區招生委員會向記者出具的初步調查結果顯示，2011年8月邢某某進入華棟中學初中部學習，1年后在當地參加中考并被該校高中部錄取，學籍注冊在2015屆1班。2012年秋季開學后，邢某某就讀至國慶節后，因身體原因離開華棟中學回家休養學習，2014年9月至2015年5月在西安高新第一中學國際部就讀，其學籍一直在華棟中學。

　　榆陽區教育局副局長尹增崗說，陜西省招辦相關規定明確，本人常住戶籍在陜滿3年，高中階段在陜連續學籍滿3年，可在陜西申請參加高考。但邢某某休學和在西安求學期間未辦理休學和借讀手續，高中階段在陜連續就讀不滿3年，不符合高考報名條件，屬違規行為。

　　記者了解到，邢某某只在本校就讀月余便離去的情況，校方非常清楚。李錦成坦言，由于孩子的母親曾經是學校職工，礙于人情，他便對孩子休學的事沒有深究，沒有過問其離校后的去向，也未曾向上級部門報告過這一情況。直到邢某某高考成績揭曉，他才覺得有些不妥，因此也一直沒有對外宣傳。

　　不符合報考條件的考生是如何通過招生部門的資格審核？尹增崗坦承，審核考生資格時，招辦主要審核其戶籍、學籍、中考成績等信息，對其是否真的在本地就讀，由學校負責監管，招辦一般并不審核。榆林市招辦相關負責人稱，考生的學籍資料由學校負責上報，區縣招辦實施審核把關，市一級招辦不直接參與審核。

　　戶籍準入門檻放寬 嚴查就讀情況防止“學籍空掛”

　　榆陽區招生委員會認為，華棟中學對考生脫離學籍疏于管理，未按規定辦理休學和借讀手續，嚴重擾亂正常教學秩序，責成教育部門對李錦成及相關人員按照有關規定進行問責處理。

　　教育部相關規定明確，中小學生初次辦理入學注冊手續后，學校應為其采集錄入學籍信息，建立學籍檔案。學籍主管部門應通過電子學籍系統及時核準學生學籍。一生一籍，籍隨人走。

　　事實上，“學籍空掛”已成為近年來各地“高考移民”的全新手段。記者了解到，在各地不斷推進戶籍制度改革、陸續放寬戶籍準入門檻背景下，在中小城市落戶已有諸多合法手段。如在榆林市，購買住房、工作調動、人才引進等途徑均可落戶。在此基礎上，外地考生可以在當地入學獲得學籍，但學生是否真的在當地就讀，是監管部門亟需嚴格把關的環節。

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，隨著異地高考的推進，對考生戶籍要求將逐漸淡化，在此情況下，連續三年或者更長期間學籍就顯得尤為重要。我國已經推出全國聯網的中小學生學籍信息管理系統，需要地方教育部門、學校認真管理學生的學籍信息，不能在學籍信息登記時弄虛作假。在登記、審核學籍信息時，要接受師生監督。“新華視點”記者陳晨、付瑞霞

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