昨天，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推廣政府和社會資本合作模式，匯聚社會力量增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給；確定加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)提速降費(fèi)的措施，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和民生改善；決定進(jìn)一步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，以改革創(chuàng)新盤活存量資金；部署對部門和地方開展督查，狠抓各項(xiàng)政策措施落實(shí)。會議確定五項(xiàng)措施，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，其中明確，鼓勵電信企業(yè)推出提速降費(fèi)方案，實(shí)施寬帶免費(fèi)提速，流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈服務(wù)等五項(xiàng)措施。

　　重點(diǎn)

　　開放寬帶接入試點(diǎn)企業(yè)將增至百家

　　會議指出，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)提速降費(fèi)，既可改善人民生活，又能降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本、為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動提供有力支撐，拉動有效投資和消費(fèi)、培育發(fā)展新動能。

　　五項(xiàng)措施

　　鼓勵電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費(fèi)方案計(jì)劃，實(shí)施寬帶免費(fèi)提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費(fèi)水平，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈等服務(wù)。

　　推進(jìn)光纖到戶和寬帶鄉(xiāng)村工程，加快全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和第四代移動通信網(wǎng)建設(shè)。今年新增1.4萬個行政村通寬帶，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。支持互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬擴(kuò)容。用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)帶動今年各類投資上萬億元。

　　推進(jìn)電信市場開放和公平競爭，年內(nèi)寬帶接入業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)企業(yè)增加到100家以上。

　　完善電信普遍服務(wù)，加大財(cái)政支持，加快農(nóng)村等基礎(chǔ)薄弱區(qū)域?qū)拵гO(shè)施升級改造。推動市政公共設(shè)施和社區(qū)等向?qū)拵ЫㄔO(shè)通行提供便利。

　　加強(qiáng)寬帶接入服務(wù)和資費(fèi)監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，打擊虛假宣傳、竊取用戶流量等行為。讓高速暢通、質(zhì)優(yōu)價廉的寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和多彩生活。

　　幕后

　　總理連續(xù)三次督促寬帶提速降費(fèi)

　　早在今年3月5日，李克強(qiáng)在參加全國政協(xié)十二屆三次會議的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論時說，自己到一些國家訪問時發(fā)現(xiàn)，“有些發(fā)展中國家的網(wǎng)速都比北京快”。

　　4月14日，在李克強(qiáng)主持召開的經(jīng)濟(jì)形勢座談會上，對于與會者“流量費(fèi)太高了”的反映，李克強(qiáng)要求有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，可以研究如何把流量費(fèi)降下來，“薄利多銷”。李克強(qiáng)說，“根據(jù)國際電信聯(lián)盟的評估，我們在世界范圍內(nèi)的排名在80位以后。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，這方面我們的潛力很大，空間也很大。”

　　“我們?nèi)ツ暌粌|多人次出國旅游，結(jié)果出國漫游的增長速度卻是下降的，因?yàn)槁钨M(fèi)太貴了！我聽說，很多導(dǎo)游都隨身帶一個WIFI信號發(fā)射器，既方便組織游客，又為他們省了錢。”在研究討論降低網(wǎng)費(fèi)、流量費(fèi)時李克強(qiáng)說，“一億游客出國，這是多大的市場啊！老百姓很清楚，你的網(wǎng)費(fèi)、流量費(fèi)太高，他就不用了！”在昨天常務(wù)會議上李克強(qiáng)指出，降低網(wǎng)費(fèi)和流量費(fèi)，這不是政府的決定，而是“不降不行”的市場選擇。企業(yè)降費(fèi)后，事實(shí)上會推動流量消費(fèi)的增加，實(shí)現(xiàn)薄利多銷，最終也會提高企業(yè)的經(jīng)營效益。

　　加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高網(wǎng)速與“降網(wǎng)費(fèi)”直接相關(guān)。“中國是世界上第一大手機(jī)擁有國，但網(wǎng)速在世界僅排名80多位，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確實(shí)太滯后了。”李克強(qiáng)說。他解釋，當(dāng)前加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面可以拉動投資、促進(jìn)穩(wěn)增長，另一方面也為發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供了有力的支撐。

　　李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)，不僅需要工信部和通信運(yùn)營商的不懈努力，還需要有關(guān)部門的通力合作，為電信企業(yè)提供良好的營商環(huán)境，最終便利億萬網(wǎng)民。

　　落點(diǎn)

　　新一輪提速以免費(fèi)翻倍方式為主

　　資費(fèi)高、網(wǎng)速慢也是國內(nèi)電信用戶對寬帶服務(wù)投訴最多的問題。昨天，記者從國內(nèi)電信運(yùn)營商處了解到，近日，國內(nèi)的寬帶運(yùn)營商就將啟動新一輪的寬帶免費(fèi)提速活動。

　　記者從北京聯(lián)通獲悉，聯(lián)通將在本周五公布新的寬帶提速計(jì)劃，根據(jù)記者了解到的情況“免費(fèi)翻倍”將成為這一輪提速的主要方式，已完成光纖覆蓋的寬帶用戶，其接入帶寬都將在資費(fèi)不變的前提下增加一倍。

　　根據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟公布的今年第一季度我國寬帶速率報(bào)告顯示，一季度我國固定寬帶用戶的平均下載速率為5.12Mbps(約655KB/s)，盡管相比去年同期提升了2.19Mbps，可依然落后于很多國家。按照工信部不久前公布的“寬帶中國”2015專項(xiàng)行動意見，到今年年底，8M以上接入速度的用戶，要從現(xiàn)在的46%提升到55%，并且在有條件的地區(qū)要推廣50M、100M高帶寬的接入服務(wù)。

　　“有線寬帶和移動無線寬帶的情況應(yīng)區(qū)分對待。”電信分析師曾韜認(rèn)為，有線寬帶的基礎(chǔ)建設(shè)投入成本相對較大，尤其是光纖骨干網(wǎng)的鋪設(shè)，成本高，前期投入大。建成后，具有擴(kuò)展性強(qiáng)、維護(hù)成本較低、帶寬大的優(yōu)勢，所以運(yùn)營商在有線寬帶提速降費(fèi)方面尚有調(diào)整空間。

　　同時，在移動寬帶方面，近年來從2G到3G，再到4G時代，公眾通信成本下降了3至5倍，“科技是推動進(jìn)步的核心力量”。曾韜說，重視發(fā)展新一代通信技術(shù)，加大對基礎(chǔ)建設(shè)的投資，隨著技術(shù)的不斷革新，還有鐵塔公司的運(yùn)營共享鐵塔基站資源，移動流量資費(fèi)將隨著時間的推移越來越便宜，網(wǎng)速也會越來越快。

　　現(xiàn)場

　　國務(wù)院啟動第二輪政策落實(shí)督查

　　李克強(qiáng)：督查不要怕得罪人該辦就辦

　　“為了國家和人民的利益，督查不要怕得罪人！督察組下去要擔(dān)負(fù)這個責(zé)任，該辦就辦，獎罰分明！”昨天的常務(wù)會議上，李克強(qiáng)說。

　　昨天的常務(wù)會上，部署對國務(wù)院政策措施執(zhí)行情況開展大督查，用抓落實(shí)推動穩(wěn)增長。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，督查的目的是為了保證全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成，用督查讓政策“落地”。

　　李克強(qiáng)說，督查不能光靠“聽匯報(bào)”，還要“下去看”。各督察組既要找創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的好典型，正面引導(dǎo)；也要狠抓不作為的壞典型，懲前毖后。

　　“該處理的要處理，確實(shí)不作為的，國務(wù)院通報(bào)批評，責(zé)令他向國務(wù)院做檢查！”李克強(qiáng)說。

　　這將是本屆政府第二次組織大督查行動。去年6月25日至7月5日，國務(wù)院曾派出8個督察組，對16個省（區(qū)、市）、27個部門和單位進(jìn)行了工作督查。

　　“現(xiàn)在看，去年上半年的督查是有效的，對全年經(jīng)濟(jì)保持合理增速起了關(guān)鍵性作用。”李克強(qiáng)說。

　　對于這次大督查行動，李克強(qiáng)明確，督查不僅要“督”地方，也要“督”國務(wù)院各部門。要突出重點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展展開，堅(jiān)決打通政策落實(shí)“最先一公里”和“最后一公里”的梗阻與障礙。他說：“國務(wù)院定了新規(guī)：常務(wù)會通過的文件，7天內(nèi)下發(fā)。你們部長辦公會的文件幾天能下發(fā)？部門聯(lián)合協(xié)調(diào)的文件幾天能下發(fā)？各地方、各部門都要主動作為、提高效率，真正‘動起來’。”

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