原標(biāo)題：央本級(jí)“三公”預(yù)算減8.35億?同比降11.7%

　　昨天，隨著財(cái)政部、發(fā)改委等逾90家中央部門亮出今年各自的預(yù)算清單，新預(yù)算法實(shí)施后中央政府部門的首次預(yù)算公開(kāi)大幕正式拉開(kāi)?！耙话愎差A(yù)算基本支出表”及相關(guān)工資、津貼等數(shù)據(jù)新鮮出爐，而部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用車和一般公務(wù)用車在各單位的數(shù)量和比例，也讓公眾首窺門徑。同日，財(cái)政部預(yù)算司披露了中央本級(jí)2014年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行和2015年預(yù)算安排情況，透露中央本級(jí)2015年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算63.16億元，比2014年年初預(yù)算減少8.35億元，下降11.7%。

　　中央“三公”

　　公車預(yù)算降低額度最大

　　財(cái)政部預(yù)算司方面介紹，中央本級(jí)包括中央行政單位、事業(yè)單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）和其他單位2014年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)為65.66億元。其中因公出國(guó)（境）費(fèi)17.08億元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)39.38億元（其中公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)5.72億元，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)33.66億元），公務(wù)接待費(fèi)9.2億元。比2014年年初預(yù)算減少5.85億元。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)減少2.68億元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)減少1.89億元，公務(wù)接待費(fèi)減少1.28億元。

　　另一方面，中央本級(jí)2015年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算63.16億元。其中因公出國(guó)（境）費(fèi)19.38億元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)34.59億元（其中公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)0.93億元，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)33.66億元），公務(wù)接待費(fèi)9.19億元。這比2014年年初預(yù)算減少8.35億元，下降11.7%。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)減少0.38億元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)減少6.68億元，公務(wù)接待費(fèi)減少1.29億元。這比2014年執(zhí)行數(shù)減少2.5億元，下降3.8%，其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)增加2.3億元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)減少4.79億元，公務(wù)接待費(fèi)減少0.01億元。因公出國(guó)（境）費(fèi)增加主要是受出訪任務(wù)增加、參加國(guó)際賽事等因素影響。

　　財(cái)政部門強(qiáng)調(diào)，按照黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約和國(guó)務(wù)院“約法三章”的要求，財(cái)政部將完善“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模，確保中央本級(jí)年度“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總規(guī)模比上年只減不增。

　　預(yù)算公開(kāi)亮點(diǎn)

　　1 曬“預(yù)算基本支出表”

　　這次按照新預(yù)算法要求，各部門首次通過(guò)經(jīng)濟(jì)分類科目形式公開(kāi)基本支出，其預(yù)算紛紛曬出“一般公共預(yù)算基本支出表”，這包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩部分，其中信息含金量頗高。

　　如財(cái)政部2015年一般公共預(yù)算基本支出67359.04萬(wàn)元，其中人員經(jīng)費(fèi)38625.94萬(wàn)元，如基本工資（6812萬(wàn)元）、津貼補(bǔ)貼（17444萬(wàn)元）、獎(jiǎng)金（235萬(wàn)元）、社會(huì)保障繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績(jī)效工資、其他工資福利支出、生活補(bǔ)助、助學(xué)金、購(gòu)房補(bǔ)貼等。

　　此外財(cái)政部公用經(jīng)費(fèi)28733.1萬(wàn)元，主要包括物業(yè)管理費(fèi)（5366萬(wàn)元）、會(huì)議費(fèi)（2088萬(wàn)元）、辦公費(fèi)（1349萬(wàn)元）、印刷費(fèi)、電費(fèi)、取暖費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)、租賃費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置等。

　　據(jù)了解，此前預(yù)算公開(kāi)主要是縱向按功能科目公開(kāi)，顯示“錢被用于干了什么”；而橫向按經(jīng)濟(jì)分類科目支出來(lái)公開(kāi)更加直觀，可以直接顯示“錢去哪了”。例如人員工資福利等數(shù)據(jù)就屬于按照經(jīng)濟(jì)分類科目公開(kāi)。同時(shí)通過(guò)兩個(gè)維度來(lái)反映，能讓公眾看到更清晰明白的一本政府賬務(wù)清單。

　　此外，財(cái)政部“三公”經(jīng)費(fèi)情況說(shuō)明里還介紹，2015年“三公”經(jīng)費(fèi)比2014年增加了1560萬(wàn)元，其中一個(gè)主要原因就是2015年是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行籌備成立的關(guān)鍵之年，赴外協(xié)商談判工作任務(wù)增加，相應(yīng)增加出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　2 列出干部詳細(xì)用車情況

　　在這次部門預(yù)算公開(kāi)中，各部門不僅公開(kāi)了各自的公車數(shù)量，還專門公開(kāi)了車輛構(gòu)成，乃至詳細(xì)的領(lǐng)導(dǎo)干部用車情況。

　　各單位這次專門公開(kāi)的“國(guó)有資產(chǎn)占有使用情況”顯示，如截至2014年6月1日，工業(yè)和信息化部各單位共有部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用車20輛、一般公務(wù)用車997輛；教育部本級(jí)和所屬單位共有車輛9423輛，其中部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用車78輛、一般公務(wù)用車2113輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車43輛、特種專業(yè)技術(shù)用車182輛、其他用車7007輛；國(guó)稅系統(tǒng)共有車輛46626輛，其中部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用車15輛、一般公務(wù)用車4566輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車41909輛、其他用車136輛。

　　3 政府采購(gòu)情況首次亮相

　　相比以往，這次的部門預(yù)算公開(kāi)還專門介紹了各單位實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理的項(xiàng)目情況。

　　如審計(jì)署2015年實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理的項(xiàng)目9個(gè)，涉及一般公共預(yù)算撥款28578.85萬(wàn)元，包括“房屋及設(shè)備維護(hù)修繕”“審計(jì)署機(jī)關(guān)交流干部和單身職工宿舍家具家電購(gòu)置經(jīng)費(fèi)”“后勤管理社會(huì)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”“審計(jì)綜合管理工作經(jīng)費(fèi)”“審計(jì)檔案電子化”“審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)”“審計(jì)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)”“審計(jì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)”和“審計(jì)項(xiàng)目考核與評(píng)估專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”；納入績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)的項(xiàng)目3個(gè)，涉及一般公共預(yù)算撥款23040萬(wàn)元，包括“審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)”“審計(jì)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)”和“審計(jì)項(xiàng)目考核與評(píng)估專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”。

　　另外，這次有關(guān)單位還首次公開(kāi)了財(cái)政撥款收支總表，而政府采購(gòu)情況、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況等，也都是首次出現(xiàn)。

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　　三招讓你看懂預(yù)算公開(kāi)門道

　　俗話說(shuō)，外行看熱鬧，內(nèi)行看門道。面對(duì)張張復(fù)雜的表格、句句晦澀的術(shù)語(yǔ)，“三招”讓你看懂預(yù)算公開(kāi)的門道。

　　第一，看表，要上看下看。所謂一表勝千言，比如中央部門預(yù)算中會(huì)給出三個(gè)大數(shù)，上一年的預(yù)算數(shù)、執(zhí)行數(shù)、本年度的預(yù)算數(shù)，所以，可以從總規(guī)模上比較一下，看看比去年多了還是少了，這個(gè)中央部門的執(zhí)行情況怎樣。

　　從這些大數(shù)中，還可以有些粗略的判斷，財(cái)政支出的增長(zhǎng)是不是和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、財(cái)政收入的增長(zhǎng)、老百姓收入的增長(zhǎng)相符，“三公”經(jīng)費(fèi)在整個(gè)預(yù)算中的比例是不是合理，是不是符合國(guó)家現(xiàn)在厲行節(jié)約的要求等等。

　　第二，情況說(shuō)明，千萬(wàn)不要錯(cuò)過(guò)。在中央部門預(yù)算公開(kāi)中，情況說(shuō)明有很多，關(guān)于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)占有使用、預(yù)算績(jī)效、“三公”經(jīng)費(fèi)等都會(huì)有說(shuō)明，這些說(shuō)明一般都是表格顯示不出來(lái)，但卻是不得不說(shuō)的內(nèi)容，其中經(jīng)常會(huì)蘊(yùn)含十分重要的信息。

　　第三，看關(guān)鍵詞。在顯得龐雜的數(shù)據(jù)表格中，有些數(shù)據(jù)可以見(jiàn)微知著。比如出現(xiàn)工資福利支出、辦公費(fèi)、咨詢費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等就應(yīng)該仔細(xì)看看了，因?yàn)橐话氵@些領(lǐng)域受到質(zhì)疑較多。此外，人均、負(fù)債等信息也是非常重要的信息，當(dāng)然這些信息目前還有限，也是今后預(yù)算公開(kāi)的方向。

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