道路交通事故救助基金“睡大覺”

　　李克強(qiáng)總理4月1日主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要抓緊出臺(tái)方案，完善相關(guān)規(guī)定，對(duì)統(tǒng)籌使用沉淀的存量財(cái)政資金建立任務(wù)清單和時(shí)間表，對(duì)工作不力的嚴(yán)肅追責(zé)。

　　不久前，道路交通事故救助基金因?yàn)橐黄鸾煌ㄊ鹿识M(jìn)入公眾視野。據(jù)媒體報(bào)道，廣州一位名叫劉來(lái)香的老人至今已住院3年多，拖欠了醫(yī)院20多萬(wàn)元治療費(fèi)用。劉來(lái)香是因一起嚴(yán)重交通事故而住院。該案牽扯出來(lái)的，是道路交通社會(huì)救助基金的申請(qǐng)難、運(yùn)用難的現(xiàn)狀。累計(jì)收入超過20億元的廣東省交通事故社會(huì)救助基金，2014年真正用出去的只有幾單，僅十多萬(wàn)元。近年來(lái)，道路交通事故救助金躺在財(cái)政賬戶上“睡大覺”的現(xiàn)象不斷遭遇“懶政”、“尸位素餐”等指責(zé)。　　道路交通事故救助基金，是指依法籌集用于墊付機(jī)動(dòng)車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會(huì)專項(xiàng)基金，旨在保證道路交通事故中受害人在不能按照交強(qiáng)險(xiǎn)制度和侵權(quán)人得到賠償時(shí)，可以通過救助基金的救助，獲得及時(shí)搶救或者適當(dāng)補(bǔ)償。

　　2004年實(shí)行的《道路交通安全法》就提到了交通事故社會(huì)救助基金的概念。2006年實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》中進(jìn)一步明確了救助基金的墊付范圍、資金來(lái)源以及救助基金管理辦法的制定部門。2009年，財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)、公安部等部門聯(lián)合發(fā)布了《道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》。

　　發(fā)生交通事故之后，當(dāng)無(wú)錢救命時(shí)，交通事故社會(huì)救助基金就應(yīng)該要發(fā)揮作用。可事實(shí)上，事故發(fā)生后卻常陷入“家屬無(wú)錢求助到救助機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)找醫(yī)院、醫(yī)院又回過頭來(lái)找家屬”的怪圈。各省救助基金合計(jì)起來(lái)是筆龐大的數(shù)字，然而，這邊醫(yī)院治療花錢太多，那邊卻是救助基金花不出去，以致這筆“救命錢”在很多地方被閑置。

　　以山東為例。2014年，山東全省道路交通事故救助基金墊付1700余萬(wàn)元，居全國(guó)前十位，當(dāng)年共用于846起交通事故的社會(huì)救助。而截至目前，山東全省共籌集道路交通事故救助基金6.64億元，花出去的1700萬(wàn)元救助金還不到6.64億元的一個(gè)零頭。

　　專家指出，道路交通事故救助金“沉睡”的原因，除了申請(qǐng)程序復(fù)雜、各地申請(qǐng)主體不一、公眾知之甚少等原因，救助金的覆蓋面較為狹窄也是重要因素。

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