包海高鐵走向圖3（資料圖片）

內蒙古包頭至海南高鐵（包海高鐵）跨越省份（資料圖片）

如果說在2014年12月之前，由陜西、內蒙古、湖南、重慶、湖北、廣東、海南等七省市區發改委一起策劃了包海高鐵大通道還處于“紙上談兵”階段的話，那么兩個多月后的今天，在地方政府、人大代表、政協委員和社會輿論等各方力量的共同推動下，外界對它的關注已經上升到了國家層面，這條原本只是一個“概念”的高鐵通道正在變得越來越清晰。

據悉，目前，包海高鐵通道規劃已經經由沿線省區發改委并國家發改委和中國鐵路總公司聯合上報，期望能將之列入中長期規劃中。

人大代表：“意義不亞于當年修建京廣鐵路”

2014年年底，內蒙古、陜西、湖北、湖南、廣西、廣東、海南等多個省（區）聯合鐵路設計部門在西安市召開了“包海高鐵”項目前期工作座談會，就該項目線路走向上形成如下共識：即北起內蒙古包頭，經內蒙古鄂爾多斯；向南進入陜西省，經榆林、延安、銅川引入西安樞紐，出站后穿越秦嶺經安康進入重慶，后引線進入湖北恩施經湖南省張家界、吉首、懷化向南進入廣西，經桂林進入廣東湛江，跨瓊州海峽，引入海南海口。

正是這次座談會，讓尚是一個“概念”的包海高鐵通道引發了外界的高度關注。而之后，包海高鐵通道沿線的省份甚至市縣都開始迅速行動，動員各方力量加以推動，冀望將這條高鐵通道變為現實。

3月8日，包海高鐵通道再次成為人大代表熱議的話題。

當天，在十二屆全國人大三次會議陜西代表團對外開放日全團會議上，全國人大代表、陜西省發改委主任方瑋峰呼吁規劃建設包海高鐵，帶動中西部地區南北通暢。方瑋峰代表認為，目前我國四條縱向的高鐵大動脈主要集中在東部地區，中西部結合地區也亟需一條南北高鐵大動脈。他建議修建一條由內蒙古包頭到海南海口的高鐵，并將“包海高鐵”納入國家“十三五”規劃中。

方瑋峰代表說，這條規劃中的鐵路通道，北起內蒙古包頭市，南下經陜西、湖北、湖南、廣西、廣東，終點為海南省海口市，全程3000多公里，工程投資總額約為4200億元。建成后將連接“絲綢之路經濟帶”新起點西安和“21世紀海上絲綢之路”腹地廣西、廣東、海南，貫穿長江經濟帶湖北、湖南，是一條承載國家戰略的西部高鐵通道。

方瑋峰代表進一步解釋，這條線路貫穿的正好是我國地理位置最中心的地區，也是中西部結合的區域。沿線既有革命老區、扶貧開發重點區域，也經過不少風景名勝區域，對帶動沿途經濟社會發展都有重要作用。“包海高鐵”如能建成，將成為中西部地區的大動脈，極大地帶動南北通暢、東西連接，納入“十三五”規劃并加快建設，將極大推動“一帶一路”的整體發展和中西部地區發展。“意義不亞于當年修建京廣鐵路。”

記者注意到，方瑋峰代表提到的京廣鐵路起自豐臺站，止于廣州站（總站）（原終點為老廣州南站），全長2270千米。這條鐵路由原京漢鐵路和粵漢鐵路組成。是中國最重要的一條南北鐵路交通大動脈，其連接了6座省會、直轄市，以及多座大中城市，是中國線路最長，運輸最為繁忙的鐵路，具有極其重要的戰略地位。

政協提案：設計標準上應“適度超前”

此前有消息稱，海南與廣東已經就湛江—海口高鐵建設達成共識，將聯合向國家發改委申報支持，該項目如若申報成功，未來可順接深圳—湛江高鐵。3月5日，全國人大代表、海南省發改委主任林回福在今年全國兩會上接受媒體采訪時表示，海南和廣東目前正在推動建設湛江至海口高速鐵路。包頭到海口是中西部貫通的一條線，海南與廣東高鐵貫通的這個項目正是海口到包頭高鐵貫通項目中的一部分。與廣東的貫通在泛珠論壇層面已經與廣東方面達成意向。海南將分段建設，使海南高鐵逐步融入全國的高鐵。如果海南高鐵與廣東連接起來，整列高鐵將可以開進輪渡運輸過海，速度將大大提升，旅客搭乘火車進出島將更方便、更舒適。

記者在采訪2015年全國兩會時發現，不僅沿線省份對于包海高鐵通道密切關注，民主黨派提交的提案也建議將包頭至海口高速客運鐵路納入國家“十三五”規劃。

民革中央的提案稱，“包海高鐵”將為貫徹落實國家“一帶一路”、長江經濟帶和西部大開發戰略提供強有力的支撐，對加快推進中西部地區鐵路建設，帶動沿線經濟社會發展和新型城鎮化建設，進一步完善國家“四縱四橫”快速鐵路網布局意義重大。

民革中央建議：將包海高鐵通道建設列入國家“十三五”鐵路發展規劃，并盡快啟動項目前期工作；由國家發改委牽頭,協調財政部、交通運輸部、國家鐵路局、中國鐵路總公司等單位，共同召開八省區市協調會，研究推進項目規劃，為項目規劃實施奠定基礎；在線路走向上應與沿線省（區、市）已有的鐵路建設規劃相銜接。

民革中央還提出，在其設計標準上應“適度超前”。該線路是京廣線以西一條南北向的第五條縱線，是重要客運通道，也是海南聯系內陸地區最便捷的快速通道。其功能定位應以區域客運交流為主、兼顧沿線城際功能的客運專線鐵路，建議采用如下技術標準——鐵路等級：客運專線；正線數目：雙線；設計行車速度：350公里/小時；正線線間距：5米；最大坡度：20‰；最小曲線半徑：7000米；牽引種類：電力；機車類型：客車動車組；到發線有效長：650米；列車運行控制方式：自動控制；運輸調度方式：調度集中。

網友聲音：包海高鐵有助海陸互動南北融合

近段時間，在包海高鐵通道沿線省份的論壇、微博上，網友們除了積極參與將高鐵站設在自家門口的；論戰之外，也紛紛就這條線路的意義和如何推動其加快建設發帖建言。

網友“秦磚”說，西部要發展，高速、快捷交通網才是構建互聯互惠的長遠發展之本，包海西部高鐵便承載了國家這一戰略的大貫通。其連通貫穿了“絲綢之路經濟帶”的核心區和“21世紀海上絲綢之路”的廣袤腹地，無疑是一項實現海陸互動、南北融合、東西貫通的“金紐帶”工程，對于完善國家綜合交通網絡體系，帶動沿線區域開發和城鎮化建設，推動“一帶一路”和西部大開發戰略實施具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

修建包海高鐵通道，將在中國版圖中間地帶形成新的鐵路大動脈，南北文化交流和經濟合作廊道。該通道直接涉及的8省區國土面積、人口、旅游人數和經濟總量分別占全國的17%、26%、32%和25%左右，串珠式連接了呼包鄂榆、關中、成渝、長株潭、北部灣和珠三角等城市群，直接帶動了包頭、延安、西安、張家界、武陵源、鳳凰古城、古藺等旅游、文化和風景名勝區，對于增強各大城市群、經濟圈互動交流，對于促進沿線革命老區、貧困地區、少數民族地區承接東中部產業轉移、擴大群眾就業創業極為重要。自北向南可與國家“四橫”高鐵網徐蘭、滬漢蓉、滬昆、貴廣高鐵銜接，將成為京廣高鐵以西的第五條縱線，必將助推內陸地區邁向對外開放的最前沿。

“秦磚”認為，未來的西部高鐵對國家“一路一帶”的戰略布局及西部內能挖潛帶動作用顯而易見。不必諱言，高鐵已經成為社會經濟發展和轉型的助推器，也是區域經濟一體化的重要標志。相信包海西部高鐵必將承載中國夢崛起之重，把西部各區域經濟扶上馬送一程，東西挽手，南北結合成為共同實現大中華燦爛明天的“高鐵脊梁”。

　　中華鐵道網評論員曹朋飛則認為，包頭至海口高速鐵路建成后，有利于減少交通運輸對沿線環境帶來的影響，保護當地生態環境，必將成為中西部內陸地區發展的綠色引擎。此外，其連接“絲綢之路經濟帶”起點西安和北部灣經濟區，途徑廣博的中西部內陸腹地，形成中西部內陸地區新的出海通道。包海高鐵沿線地區的經濟和文化交流得以加強，有利于地區經濟的均衡發展。

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