海口網(wǎng)1月30日消息（海口晚報全媒體記者 光明）1996年萬綠園出現(xiàn)在海口市濱海大道旁。這塊千畝黃金綠地，成為市民心中的一處精神家園。18年后，海口市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過《關(guān)于加強東寨港紅樹林濕地保護管理的決定》。海口以此為契機，規(guī)劃建設(shè)國家級濕地公園，建設(shè)“第二個萬綠園”。

　　綠色和生態(tài)是海口的優(yōu)勢和最大資本，也是海口生命線。海口從源頭上遏制污染，兌現(xiàn)碧水藍天賦予的“綠色承諾”：從第一個“萬綠園”，到第二個“萬綠園”，海口“生態(tài)立市，環(huán)保優(yōu)先”的綠色發(fā)展理念沒有變，走出了一條新型工業(yè)增產(chǎn)不增污、繁榮經(jīng)濟增效不增污、發(fā)展旅游增景不增污的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

　　堅持走綠色崛起之路

　　保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在規(guī)劃和思路。

　　海口市決策者認識到，必須走差異化的發(fā)展道路，不能跟其他城市比拼GDP、拼工業(yè)產(chǎn)值，而是比現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，比產(chǎn)業(yè)核心競爭力，比生態(tài)環(huán)境保護，比城鄉(xiāng)居民生活水準。堅持“四宜三養(yǎng)”這一發(fā)展思路，海口把綠色生態(tài)的理念貫穿到城市定位、產(chǎn)業(yè)選擇、發(fā)展規(guī)劃、社會管理等方方面面，牢牢守住海口賴以生存發(fā)展的青山綠水和碧海藍天這一最大資本。

　　“北方有沙塵暴，我們東寨港有‘鳥暴’。”在海口市東寨港，眺望在灘涂上靜靜覓食的成群鷺鳥，保護區(qū)工作人員自豪地講述著退塘還林后的新氣象。

　　東寨港國家級自然保護區(qū)面積50064畝，是我國建立的第一個以保護紅樹林生態(tài)系統(tǒng)為主的國家級自然保護區(qū)，也是迄今為止我國紅樹林保護區(qū)中連片面積最大，紅樹林資源最多、樹種最豐富的自然保護區(qū)。

　　長期以來，各級政府和當(dāng)?shù)厝罕妼ΡＷo東寨港紅樹林濕地做出了不懈努力。自上世紀90年代以來，東寨港保護區(qū)及其周邊毀林挖塘、排放污水、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及咸水鴨養(yǎng)殖等行為時有發(fā)生，造成濕地生態(tài)功能下降、生物多樣性減少，東寨港紅樹林濕地生態(tài)環(huán)境的保護面臨嚴峻的形勢。

　　省人大修訂了《海南省紅樹林保護規(guī)定》，海口市人大2014年3月30日出臺《關(guān)于加強東寨港紅樹林濕地保護管理的決定》，市政府建立《海口市東寨港紅樹林濕地協(xié)調(diào)管理聯(lián)席會議制度》，劃定生態(tài)保護紅線，啟動國家級紅樹林濕地公園建設(shè)。

　　恢復(fù)和保護好這一全國面積最大的紅樹林濕地，是一份沉甸甸的承諾，更是海口義不容辭的責(zé)任。建設(shè)好、保護好、利用好這一“綠色銀行”，功在當(dāng)代，利在千秋。

　　通過開展環(huán)境整治、退塘填塘、植樹造林等工作，東寨港區(qū)域新增紅樹林面積3100多畝。建設(shè)紅樹林濕地公園將紅樹林濕地總體保護和控制范圍由5萬多畝增加至12萬多畝，促進了該區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。保護區(qū)水質(zhì)不斷改善，據(jù)今年1月份監(jiān)測，演豐東河水質(zhì)由劣Ⅴ類改善為Ⅲ類，演豐西河、羅雅河、演州河等入港河流均達到相應(yīng)功能區(qū)標準，樹立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境綜合整治的實踐范例。

　　為貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動要求和環(huán)保為民宗旨，海口市狠抓落實，以人為本，解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題，讓海口市民過得更加幸福。海口積極推進生態(tài)環(huán)境保護“十大工程”， 以空氣環(huán)境、水環(huán)境、噪音污染、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)整治為重點，實施示范工程，空氣質(zhì)量連續(xù)5年位居全國省會城市第一。各地游客紛紛來海口欣賞美麗的風(fēng)光，呼吸清新的空氣，享受良好的生態(tài)環(huán)境，海口已成為全國人民休閑度假的心儀之地，名副其實的“避霾勝地”。

　　規(guī)劃引領(lǐng)從源頭遏制污染

　　海口注重城市規(guī)劃頂層設(shè)計，高起點創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范城市。

　　通過優(yōu)化城市布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)，海口市“工業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向西部轉(zhuǎn)移”，逐步改變歷史遺留的工業(yè)與居民區(qū)混雜的狀況，逐步消除結(jié)構(gòu)性污染。

　　2014年年末，海口市政府常務(wù)會議審議通過了《海口市藍線規(guī)劃(2010-2020年)》，這是我省首個藍線規(guī)劃。通過藍線控制可以進一步治理修復(fù)城鎮(zhèn)水系，嚴格污水排放標準；保護飲用水源，構(gòu)建安全可靠的供水系統(tǒng)；保護和利用自然水系，完善政府監(jiān)管體系。

　　海口環(huán)保部門還組織編制了各種環(huán)保中長期規(guī)劃，從決策源頭防止生產(chǎn)力布局、資源配置不合理造成的環(huán)境問題，防范化解風(fēng)險，推動區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進一步提升生態(tài)環(huán)境整體水平。

　　按照綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展的要求，海口市把環(huán)保標準作為產(chǎn)業(yè)和項目落地的前置條件，禁止高能耗、低產(chǎn)出、重污染的生產(chǎn)工藝項目入駐，從源頭上遏制污染。從2000年獲得國家環(huán)境保護模范城市14年來，海口沒有批準一個燃煤鍋爐建設(shè)項目。2014年審批978個建設(shè)項目，否決不符環(huán)保要求的項目55個。

　　海口還劃定了“不開發(fā)區(qū)域”。如在編制《海口市南渡江流域土地整治重大工程項目環(huán)境保護不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》中，海口就以保護生態(tài)環(huán)境和保障土地資源可持續(xù)利用為前提，設(shè)立“禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、一般生態(tài)敏感區(qū)及可開發(fā)區(qū)域”，保護好生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)，推進整治區(qū)域內(nèi)生態(tài)與文化保護基地的建設(shè)。

　　在當(dāng)前‘三期’疊加、經(jīng)濟呈現(xiàn)“新常態(tài)”，尋求發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和普惠民生的背景下，在積極服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，海口市環(huán)保部門強化提高環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)安全這兩方面工作，努力為全社會提供優(yōu)良的生態(tài)產(chǎn)品。

　　作為國家城市環(huán)境總體規(guī)劃編制試點城市，海口市目前正組織編制《海口市環(huán)境總體規(guī)劃》，做好生態(tài)環(huán)境保護的頂層設(shè)計，以環(huán)境功能區(qū)劃優(yōu)化城市發(fā)展格局、以資源環(huán)境綜合承載力調(diào)控城市發(fā)展規(guī)模、以環(huán)境質(zhì)量提升城市發(fā)展品質(zhì)、以環(huán)境服務(wù)支持公共建設(shè)，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量為目標導(dǎo)向的海口市環(huán)境管理新模式。在守住生態(tài)環(huán)境底線的同時，變生態(tài)優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，讓海口的天更藍、地更綠、水更清、城更凈，讓生活在海口的人民群眾更加健康、幸福。

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