昨日，中央紀(jì)委監(jiān)察部官方網(wǎng)站集中公布各地紀(jì)委聯(lián)系方式，并明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)受理范圍。

　　新年伊始，在短短4天的時間之內(nèi)，圍繞著信訪舉報(bào)工作，中央紀(jì)委“去神秘化”動作不斷。繼中央紀(jì)委信訪室受理來信舉報(bào)現(xiàn)場首次曝光、工作人員受理來訪畫面首次公布后，各地紀(jì)委聯(lián)系方式也首次“集中亮相”中央紀(jì)委官網(wǎng)和手機(jī)客戶端。

　　現(xiàn)象

　　各地紀(jì)委電話公開 有專人負(fù)責(zé)接聽

　　昨日，中央紀(jì)委監(jiān)察部官方網(wǎng)站集中公布各地紀(jì)委聯(lián)系方式，并明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)受理范圍。據(jù)悉，這也是各地紀(jì)委聯(lián)系方式首次集中“亮相”中央紀(jì)委官網(wǎng)。

　　中央紀(jì)委、31省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的舉報(bào)電話均已統(tǒng)一成12388，只是在區(qū)號上加以區(qū)分。中央紀(jì)委和北京市紀(jì)委共用010-12388一個舉報(bào)電話，新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)則共用0991-12388；而河北和安徽在通用舉報(bào)電話之外，還額外設(shè)有舉報(bào)電話。

　　昨天下午，北青報(bào)記者先后多次撥打了中央紀(jì)委以及全國31個省、市、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委的電話，所有線路均可正常撥入，但多數(shù)省份的人工接聽通道處于忙碌狀態(tài)。在多番嘗試之后，北青報(bào)記者撥通了上海、重慶、四川、云南、寧夏、青海和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等7個地區(qū)的人工接聽電話。

　　寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委工作人員稱，“一般情況下每天能接到不止三四十個電話，基本就沒有閑下來的時候。”而在撥打四川省紀(jì)委電話的轉(zhuǎn)接過程中，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)接的話務(wù)員告訴記者，由于只有一個號碼，打入省級紀(jì)委的電話數(shù)量又較多，所以電話線路經(jīng)常會處于忙碌狀態(tài)。

　　為了保證電話的暢通，不少地區(qū)紀(jì)委還設(shè)有多名專門負(fù)責(zé)接聽電話的工作人員。

　　上海市紀(jì)委工作人員介紹，共有三人負(fù)責(zé)電話的接聽工作，“同一個電話號碼不只有一部電話，三個人三部電話分機(jī)都可接入，而且具體到上海各個下屬地區(qū)也都設(shè)有分機(jī)。”云南省紀(jì)委工作人員也表示，從早8點(diǎn)半到中午12點(diǎn)、下午2點(diǎn)半到6點(diǎn)的工作時間段內(nèi)，均有兩到三名專職工作人員負(fù)責(zé)電話接聽工作，以確保群眾來電受理渠道暢通。

　　追訪

　　舉報(bào)電話數(shù)量有所增加 受理案件基本當(dāng)天上報(bào)

　　寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委工作人員表示，該舉報(bào)電話之前就曾公布，中央紀(jì)委網(wǎng)站集中公布了各地舉報(bào)電話后，他們接到的舉報(bào)電話數(shù)量相對有所增加。“只要是與紀(jì)委業(yè)務(wù)相關(guān)的案件，我們基本做到當(dāng)天案件當(dāng)天上報(bào)，手里從不存東西不壓案件。”

　　上海市紀(jì)委工作人員介紹，當(dāng)天“舉報(bào)電話在數(shù)量上稍有增加，但和往常一樣，電話類型依然大多是以咨詢?yōu)橹鳌薄?/p>

　　從北青報(bào)記者的探訪情況來看，目前，各省紀(jì)委接到的舉報(bào)電話從20個到40個不等，但與紀(jì)委業(yè)務(wù)相關(guān)的電話數(shù)量有限。

　　“接到的電話比較雜，很多電話都是與紀(jì)委業(yè)務(wù)不相關(guān)的案件，比如征地拆遷、涉公涉私或養(yǎng)老金發(fā)放等與個人利益相關(guān)的案件，也是因?yàn)槔习傩毡容^信任紀(jì)委。”新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委工作人員透露。青海省紀(jì)委工作人員亦直言，與紀(jì)委業(yè)務(wù)相關(guān)的檢舉舉報(bào)電話在所有電話數(shù)量中約占三分之一。

　　針對這一現(xiàn)狀，北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，部分省份紀(jì)委的電話在接入前，專門設(shè)置有電子提示音向舉報(bào)者詳細(xì)說明可受理案件的具體類型和要求，同時提醒在舉報(bào)時要“注明被舉報(bào)人的姓名、單位和職務(wù)”，并“簡要說明問題發(fā)生的時間、地點(diǎn)和情節(jié)”。

　　此外，包括中央紀(jì)委在內(nèi)，多個紀(jì)委設(shè)有專門的電話錄音舉報(bào)選項(xiàng)，保證即使在人工電話接聽繁忙的狀態(tài)下，舉報(bào)人也可直接通過電話錄音進(jìn)行舉報(bào)。值得注意的是，河北、廣東、新疆等地還設(shè)有傳真舉報(bào)選項(xiàng)。

　　分析

　　公開聯(lián)系方式有助于引導(dǎo)群眾正常程序舉報(bào)

　　目前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的信訪舉報(bào)主要包括三類：1.對黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉、控告；2.依法應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象不服黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理的申訴；3.對黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見、建議。

　　有關(guān)人士向北青報(bào)記者指出，集中公布各地紀(jì)委的聯(lián)系方式，一方面反映紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作更加公開透明的趨向，另一方面，有助于引導(dǎo)群眾通過正規(guī)渠道、正常程序反映問題線索，規(guī)避網(wǎng)絡(luò)匿名舉報(bào)等方式中存在的弊端。

　　在北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言看來，聯(lián)系方式的集中公開是“監(jiān)督權(quán)力公開化”的一種表現(xiàn)。他表示，每一位普通百姓都能通過公開的渠道反映問題線索，有利于推動反腐工作的進(jìn)程。此外，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為一種監(jiān)督力量，集中公布聯(lián)系方式，意味著其自身也將接受來自外部力量的約束和監(jiān)督。

　　面對中央紀(jì)委官網(wǎng)近來一系列開放動作，李成言稱之為一種“有意識的安排”。他在接受北青報(bào)記者采訪時說道，“其一，在當(dāng)前腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，本月即將召開的十八屆中央紀(jì)委五次全會備受矚目，中央紀(jì)委加大公開力度，可以為輿論做充分的準(zhǔn)備和鋪墊；其二，在2015年到來之際，中央紀(jì)委以一系列‘開放’動作為今年的工作做開局準(zhǔn)備，起到一種率先垂范的作用。”

　　觀察

　　近期中央紀(jì)委信訪舉報(bào)“公開”動作頻出

　　北青報(bào)記者觀察發(fā)現(xiàn)，在短短4天的時間之內(nèi)，圍繞著信訪舉報(bào)工作，中央紀(jì)委“去神秘化”動作不斷。

　　新年第一天，中央紀(jì)委信訪室受理來信舉報(bào)的現(xiàn)場首次以圖片形式曝光，受理來信主要可分為收取來信、分揀來信、拆封來信、閱讀群眾來信、來信分類登記等5個環(huán)節(jié)。

　　中央紀(jì)委提供的圖片顯示，通過中國郵政寄往中央紀(jì)委的信件，整包整包堆放。對這些成包運(yùn)到中紀(jì)委信訪室的舉報(bào)信，分揀主要依據(jù)省份差異。拆封環(huán)節(jié)，工作人員戴著口罩、手套并使用裁切機(jī)器將信件取出。每封來信還有屬于自己的條形編碼。北青報(bào)記者獲悉，進(jìn)行分類登記時，工作人員通過掃描編碼信息的形式將舉報(bào)內(nèi)容錄入電腦存儲。

　　次日，中央紀(jì)委信訪室工作人員受理來訪的畫面也首次對外公布。

　　建筑面積1700多平方米的中央紀(jì)委來訪接待大廳，可同時容納數(shù)百名來訪群眾。接待大廳設(shè)有接待窗口10個，接談室23間，配備了安檢設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)電話系統(tǒng)、電話會議系統(tǒng)等一系列設(shè)施。首次對外曝光的信訪接談室與普通的辦公室并無太大差異，一間10平方米左右的辦公室內(nèi)，放置著桌椅、茶幾、臺式電腦等物品，工作人員與來訪群眾面對面溝通交流，查看來訪群眾反映材料。

　　此外，新版中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站日前正式啟用，其客戶端也同時上線試運(yùn)行。手機(jī)客戶端上線后不久，其“審查”一欄與網(wǎng)站的“紀(jì)律審查”欄目實(shí)現(xiàn)同步，并通過推送的方式，第一時間公布官員接受調(diào)查的信息。昨日，今年首個接受組織調(diào)查的省部級官員——江蘇省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤的“落馬”消息正是通過該客戶端率先發(fā)布。

　　內(nèi)存

　　紀(jì)檢機(jī)關(guān)舉報(bào)電話12388六年前開設(shè)

　　公開報(bào)道顯示，自1988年以來，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相繼設(shè)立了舉報(bào)電話。通過舉報(bào)電話，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理了大量群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)了許多有價值的案件線索，從中篩選了一批高質(zhì)量的信訪信息。舉報(bào)電話拓寬了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員的監(jiān)督渠道，以其方便、快捷的優(yōu)勢，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮了重要作用。

　　但是，由于各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)使用不同的舉報(bào)電話號碼，不方便舉報(bào)人記憶和使用；有的舉報(bào)電話和辦公電話混用，影響了舉報(bào)電話作用的發(fā)揮。

　　為進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，2008年6月26日，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)12388統(tǒng)一舉報(bào)電話正式開通，受理群眾對黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉控告，或?qū)h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的意見建議。

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門要借開通統(tǒng)一舉報(bào)電話之機(jī)，進(jìn)一步拓寬信訪舉報(bào)受理渠道，規(guī)范電話舉報(bào)受理和處理工作，提高信訪舉報(bào)工作服務(wù)水平。要保證舉報(bào)電話暢通，認(rèn)真接聽、記錄，做好受理工作。對群眾反映的問題，要按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則處理，對違法違紀(jì)問題要加大查處力度，特別要注意解決損害群眾利益的突出問題。提倡和鼓勵實(shí)名舉報(bào)。要嚴(yán)明保密紀(jì)律，對失密、泄密，或打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

　　超四成案件線索來源于信訪舉報(bào)

　　2013年1月9日，中央紀(jì)委監(jiān)察部通報(bào)了2012年全國查辦案件的工作情況。時任中央紀(jì)委新聞發(fā)言人的崔少鵬表示，2012年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的主要特點(diǎn)之一就是“不斷拓寬案件來源渠道”。

　　據(jù)介紹，在2012年立案的案件中，案件線索來源于信訪舉報(bào)的占41.8%，來源于公檢法和審計(jì)機(jī)關(guān)移送的占20.9%，來源于辦案中發(fā)現(xiàn)的占7.1%。

　　另據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年到2012年，中央紀(jì)委監(jiān)察部共收到網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)30.1萬件次，約占同期信訪舉報(bào)總量的12%，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)已成為繼來信、來訪、電話之后又一重要舉報(bào)渠道。

　　中央紀(jì)委信訪室副主任張少龍?jiān)硎荆旁L舉報(bào)是發(fā)現(xiàn)腐敗線索的重要來源。要更好地發(fā)揮群眾參與的作用，就必須千方百計(jì)為群眾信訪舉報(bào)開辟便利的渠道。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督日益成為一種反應(yīng)快、影響大、參與面廣的新興輿論監(jiān)督方式。通過網(wǎng)絡(luò)曝光，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)確實(shí)篩選出一些黨員干部違紀(jì)違法案件的線索，也查處了一批腐敗分子。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的信訪舉報(bào)主要包括三類

　　對黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉、控告

　　依法應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象不服黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理的申訴

　　對黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見、建議

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