旁邊的三層小樓是村民開的家庭旅館

收銀臺設在一樓，滅火器放在角落里

客房生活設施齊全

　　核心提示

　　海口美蘭區演豐鎮永錄北村緊挨美蘭機場，得天獨厚的條件讓村民們嗅到了商機——開旅館。近兩年來，隨著前來尋宿的游客越來越多，村民們紛紛把自家房屋擴建為三四層的小樓，全村先后涌現出十二三家家庭旅館，大的有四五十間客房，小的也有十多間，永錄北村成了名副其實的“旅館村”。然而，該村所有旅館沒有一家是證照齊全的，雖然大多數有工商營業執照，但都是本月初剛辦理的，而消防許可證和《特種行業許可證》卻遲遲未辦好。

　　“沒有消防設施，住著不安全，應該整頓或取締。”“房價低，方便游客，應該保留。”對于該村旅館的“去留”，住客們說法不一。對此，轄區海口演豐派出所民警陷入了兩難。

　　緊挨機場?村民抓住商機開旅館

　　記者走進永錄北村看到，3層小樓一棟挨著一棟，幾乎每一棟樓的外墻都貼有“旅館”“客房”等字樣，有些旅館在一樓入口設置了收銀臺。“×樂旅館”門口人來人往，“我們在老家從網上預訂的房間，晚上下了飛機就有旅館的人開車去接我們。”來自河北的王女士說，她和丈夫在海口沒有親戚朋友，幸好旅館服務周到。

　　記者了解到，包括“×樂旅館”在內，村里幾乎所有旅館都提供網上預訂客房、到機場接送等服務。

　　在永錄北村開家庭旅館的孫大叔告訴記者，1994年，村里的土地被政府征用后，大多數人外出打工。2009年，隨著海南國際旅游島建設步伐的加快，越來越多游客來瓊旅游，到村里尋找住處的人也逐漸增多，村民由此看到了商機。“剛開始，有村民騰出一兩間房給游客住，那時候只是隨便收點錢。漸漸地，越來越多村民把房間租給游客落腳。”孫大叔說，近兩年來，隨著住客的增多，村民們把自家的平房推倒，建了三層小樓，每層有很多間客房，并配上床、電視、桌椅、空調等家電和一次性洗漱用品。目前，全村共有十多家村民開起家庭旅館，主要集中在靠近機場方向的村口。“今年以來，旅館的服務越來越周到，很多村民買了小車，提供接送服務。”

　　證照不全?旅館存安全衛生隱患

　　“離機場很近，而且有接送服務，真的很方便。”采訪中，王女士及丈夫對落腳的旅館贊不絕口。“機場旁邊的正規酒店一晚上動輒四五百元，這里住一晚就一百元。”王女士認為，即便旅館沒有消防設施，衛生消毒工作也達不到酒店的標準，“但值了。”

　　然而，部分游客入住后則表現出了失望。“沒有想象中好，各方面服務都不太到位。”游客吳先生表示，消防和衛生是最大的問題。

　　記者走訪多家旅館發現，客房內基本生活設施一應俱全，既有雙標房，也有大標間，有的還有客廳。但旅館均沒有消防通道，滅火器等消防設施配備也很不到位。“×和旅館”一共3層，村民一家住在二樓，一樓和三樓是客房，共有14個房間，但整棟樓只有一樓樓梯口有一個滅火器。旅館的衛生意識、消毒管理方面也存在問題。記者看到，一家旅館的3樓晾著剛洗過的床單、被套等床上用品。“沒有消毒，都是用洗衣機洗的，絕對干凈。”旅館的經營者坦承。

　　此外，記者看到，“×和旅館”一樓的墻上懸掛著工商部門頒發的營業執照，發證日期是2014年12月2日。不僅這一家，該村所有旅館都將營業執照掛在顯著的位置，且所有旅館的營業執照都是這個月才辦

　　村民心聲

　　就想掙點錢 盼旅館合法化

　　明明幾年前就開始經營旅館，為何這個月才辦理營業執照？多名村民向記者坦承，上個月曾有媒體來暗訪，有關部門要求他們辦理營業執照，他們才進行了補辦。“我們就是想掙點錢，也給游客們提供方便，做點小生意怎么就這么難呢？”

　　“小旅館辦什么證？”將自家改成了客房進行出租的永錄北村村長說，一兩年前，住客很少，他只出租少數客房，最近半年以來，生意好了起來，他共有40多間客房，每天能住十幾二十位客人。“每間客房100多元/天，一天能收一兩千元，除去成本也沒掙多少。”

　　“旅館沒有消防設施，一旦出了問題怎么辦？”對于記者的問題，村長無奈地表示，“我們也考慮過存在的安全隱患，也想把證辦齊，但是消防改造成本太高，承擔不起。”

　　采訪中，村長和多名村民表示，出租客房是他們主要的收入來源，如果旅館無法經營下去，他們只能再次外出打工，“希望旅館能合法化。”

　　警方說法

　　無房產證 消防不合格 致辦證難

　　昨日上午，海口市公安局演豐派出所副所長李曉軍和該所幾名民警前往永錄北村。李曉軍稱，正規的旅館除了有工商營業執照，還必須持有消防許可證和《特種行業許可證》，否則不予營業。

　　李曉軍透露，目前，海口甚至整個海南省，農村家庭旅館在向公安部門申請《特種行業許可證》時都會被房產證和消防許可證“卡”住。據介紹，村民的房子都是自建房，沒有房產證，而村民在建房時并未考慮設消防通道，消防改造對于村民來說成本較高，不易被接受，因此消防安全也是個大問題。

　　李曉軍坦言，永錄北村的家庭旅館出現了一年多時間，一直以來，派出所是以出租屋的形式進行管理，并要求各家旅館安裝治安管理系統，要求入住旅客憑身份證實名登記。

　　但記者調查發現，目前該村沒有一家旅館安裝了治安管理系統，甚至沒有身份證也可以入住。對于該情況，李曉軍顯得有些為難。他稱，旅館關系到很多村民的生計，不能“一刀切”進行取締，但消防問題也不容忽視，否則后果不堪設想。李曉軍表示，將向上級匯報相關情況，再決定如何處理。

　　記者手記

　　“旅館村”該何去何從？

　　省外分類管理經驗或可借鑒

　　國際旅游島發展迅速，來瓊游客增多，永錄北村的村民利用地域優勢，抓住商機開旅館，富了腰包，也方便了游客。然而，沒有規矩不成方圓，無論如何，村民開旅館都要依法行事、依法經商，這樣才能保持市場的秩序。

　　其實，對于永錄北村“旅館村”存在的問題，省外的做法或許可以借鑒。長沙市警方將無證經營的中小旅館分成3級納入管理。首先，對符合旅館業行政許可條件的無證經營中小旅館，要督促經營業主盡快向公安機關治安部門申請旅館業《特種行業許可證》，并安裝配套系統，促使其走向正規；其次，對暫不符合旅館業行政許可條件，但經整改能夠達到條件的，經營業主要按照公安機關的要求整改到位，及時申請旅館業《特種行業許可證》，特別是針對開辦在寫字樓或商住樓的酒店式公寓，在進行整改后，還須取得相鄰私住房業主出具的書面同意開辦的《征求民意意見書》；最后，對開辦在居民住宅區的中小旅館，因消防和房屋安全條件等原因達不到旅館業行政許可條件，經營業主若要繼續經營則須與轄區派出所簽訂《出租房屋旅業經營治安責任書》，并安裝旅館業治安管理信息系統。

　　面對新的問題，執法部門要審時度勢，開動腦筋，主動作為，有所作為，而不能簡單執法，得過且過。

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