編者按：“法令性則國治，法令馳則過亂。”法治是一個國家發展的重要保障，是治國理政的基本方式，依法治國是我們黨領導人民治理國家的基本方略。習近平總書記強調，要“努力建設法治中國，以更好發揮法治在國家治理和社會管理中的作用”。讓我們通過學習習近平總書記關于“依法治國”的重要論述，更加深刻地理解我國建設社會主義法治國家的意義與重要性。

　　【維護憲法尊嚴，保證憲法實施】

　　2012年12月4日，首都各界在北京人民大會堂集會，隆重紀念現行憲法公布施行三十周年。新華社發

　　依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，要更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家。實現這個目標要求，必須全面貫徹實施憲法。

　　——在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話（2012年12月4日）

　　全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，具有根本性、全局性、穩定性、長期性。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。任何組織或者個人，都不得有超越憲法和法律的特權。一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。

　　我國憲法以國家根本法的形式，確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發展成果，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，成為歷史新時期黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現。……我們要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命。

　　憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。我們要堅持不懈抓好憲法實施工作，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。

　　——在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話（2012年12月4日）

　　我國形成了以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系，我們國家和社會生活各方面總體上實現了有法可依，這是我們取得的重大成就。實踐是法律的基礎，法律要隨著實踐發展而發展。

　　——習近平在中共中央政治局第四次集體學習時強調（2013年2月23日）

　　【解讀】

　　《依法治國，公平發展的必然選擇》

　　依法治國首先是依憲治國，依法執政關鍵是依憲執政。憲法至上是現代法治國家的重要標志，也是衡量現代社會文明進步的重要標準。對我們國家來說，憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是人民權利的保障書。憲法和法律，把黨的主張和人民意志通過法定程序上升為國家意志，充分體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。

　　《莫紀宏：建設“法治中國”的辯證方法論》

　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨的新一代中央領導集體在全面推進依法治國基本方略的過程中，以“法治中國”建設作為具有戰略意義的時代主題，進一步深化了社會主義法治觀的思想內涵。憲法是國家的根本法，具有最高法律效力。要貫徹落實依法治國基本方略，必須首先要抓好作為根本法的憲法自身的實施工作。作為依法治國邏輯大前提的憲法得到遵守，依法治國的各項事業也才能有條不紊地開展，因此，全面推進依法治國基本方略，首先要抓住“依憲治國”這個法制建設的“綱”。

　　【司法公正：讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義】

　　2014年1月7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中央政法工作會議上發表重要講話。

　　新華社記者 鞠 鵬 攝

　　全國政法機關要順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，深化司法體制機制改革，堅持從嚴治警，堅決反對執法不公、司法腐敗。

　　——習近平在全國政法工作電視電話會議上作出重要指示（2013年01月07日）

　　我們提出要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，所有司法機關都要緊緊圍繞這個目標來改進工作，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。要堅持司法為民，改進司法工作作風，通過熱情服務，切實解決好老百姓打官司難問題，特別是要加大對困難群眾維護合法權益的法律援助。司法工作者要密切聯系群眾，規范司法行為，加大司法公開力度，回應人民群眾對司法公正公開的關注和期待。要確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。

　　——習近平在中共中央政治局第四次集體學習時強調（2013年2月23日）

　　促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線。政法戰線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

　　——習近平在中央政法工作會議上強調（2014年1月7日）

　　政法機關要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴格執法、公正司法。“公生明，廉生威。”要堅守職業良知、執法為民，教育引導廣大干警自覺用職業道德約束自己，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，樹立懲惡揚善、執法如山的浩然正氣。要信仰法治、堅守法治，做知法、懂法、守法、護法的執法者，站穩腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執法。要靠制度來保障，在執法辦案各個環節都設置隔離墻、通上高壓線，誰違反制度就要給予最嚴厲的處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。要堅持以公開促公正、以透明保廉潔，增強主動公開、主動接受監督的意識，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。

　　——習近平在中央政法工作會議上強調（2014年1月7日）

　　【解讀】

　　《汪永清：善于運用法治思維和法治方式開展政法工作》

　　習近平同志指出，促進社會公平正義，是政法工作的核心價值追求。落實好這一重要指示，關鍵要把好每一起案件的事實關、證據關、程序關、法律適用關，確保實體正義、程序正義。程序正義是實現實體正義的前提，實體正義是程序正義追求的目標，兩者相輔相成。只有運用法治思維把實體正義與程序正義結合好，才能堅守好維護社會公平正義的最后一道防線，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

　　《堅持司法為民　實現公正司法》

　　有力促進司法公正，推進陽光司法。實現公平正義，要求在堅持法律面前人人平等的前提下，堅持合理合法原則、及時高效原則、程序公正原則。公正司法，從實體上說，是根據證據準確認定案件事實，正確適用法律，公正處理案件的實體關系；從程序上來說，是在最大限度合理配置司法資源的基礎上，實現司法快速及時、有序高效地化解社會矛盾的功能。

　　【依法改革：凡屬重大改革都要于法有據

　　2013年11月24日至28日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在山東考察。新華社記者謝環馳攝

　　我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們當然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

　　——《在廣東考察工作時的講話》（2012年12月7日至11日）

　　改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。方向決定道路，道路決定命運。我國改革開放之所以能取得巨大成功，關鍵是我們把黨的基本路線作為黨和國家的生命線，始終堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一于中國特色社會主義偉大實踐，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

　　——《在十八屆中央政治局第二次集體學習時的講話》

　　要正確推進改革，堅持改革是社會主義制度自我完善和發展。要準確推進改革，認真執行中央要求，不要事情還沒弄明白就盲目推進。要有序推進改革，該中央統一部署的不要搶跑，該盡早推進的不要拖宕，該試點的不要倉促推開，該深入研究后再推進的不要急于求成，該得到法律授權的不要超前推進。

　　——2013年11月24日至28日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在山東考察調研時強調

　　凡屬重大改革都要于法有據。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協調，確保在法治軌道上推進改革。

　　——習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第二次會議并發表重要講話（2014年2月28日）

　　【解讀】

　　《付子堂：用法治思維穩步有序推進司法體制改革》

　　總之,司法體制改革必須加快進度。司法體系和司法治理能力的現代化是完善國家現代治理體系的應有之義。深化司法體制改革,務必加強領導、協力推動、務求實效,以建立公正高效權威的社會主義司法制度為目標。切實解決司法體制改革中存在的體制機制問題,要正確處理堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系,更好發揮我國司法制度的特色。通過司法體制改革,促進司法文明、樹立司法權威、提高司法水平。司法體制改革關鍵要在黨的領導下,根據法治中國建設的戰略布局,通過全面深化改革來實現。

　　《凝聚法治力量助力改革攻堅》

　　攻堅累積起的難題要靠法治。全面深化改革既是一場攻堅戰,更是一場持久戰。冰凍三尺非一日之寒,問題矛盾絕非一日形成,城鎮化如此,環境治理如此,就業問題如此,醫療、教育等諸多問題莫不如此。所以,改革的推進也要堅持“積小勝為大勝,積跬步致千里”原則,不能畢其功于一役。代表委員們要用歷史的眼光審視并思考問題,善于透過現象看本質,多從法治層面求解,立足法治建言獻策,為全面深化改革提供強大而持久的法治動力。

【依法反腐：把權力關進制度的籠子里

　　2013年1月22日，習近平總書記在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話。 新華社記者丁林 攝

　　要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。要繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，健全權力運行制約和監督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

　　——中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平2013年1月22日在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話

　　要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，讓法律制度剛性運行。

　　——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話》（2013年1月22日）

　　遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。黨的各級組織要加強對黨員、干部遵守政治紀律的教育，黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

　　——2014年1月14日，習近平在十八屆中央紀委三次全會上發表重要講話強調

　　反腐敗必須強化監督、管住權力。把權力關進制度的籠子里，首先要建好籠子。籠子太松了，或者籠子很好但門沒關住，進出自由，那是起不了什么作用的。我們所采取的一系列措施，包括發揮紀檢監察派駐機構的監督作用，加強和改進巡視工作，建立領導干部談話制度，暢通人民群眾舉報和監督渠道，發揮輿論監督包括互聯網監督作用，一個重要導向就在于建好籠子、強化監督。

　　——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》

　　【解讀】

　　《許耀桐：反腐節點就在當下》

　　十八屆四中全會成為反腐的節點，標志著今后的反腐敗斗爭，不再去追捧反腐案件數量的急劇增加，不再詫異于腐敗官員級別的驚悚跳躍，而要在法治化、制度化上下力氣來防治腐敗。這樣的反腐節點，才是具有歷史進步性的節點。

　　《用法治思維和法治方式反腐敗》

　　堅定不移懲治腐敗，是我們黨從嚴治黨的一貫要求。對薄熙來一案的審理充分表明，懲治貪污腐敗，我們有黨紀之嚴，更有國法之束。腐敗的實質是權力的濫用，反腐敗的核心是制約和監督權力。用制度約束權力，使權力正確規范地行使；在法治框架下查處腐敗，使反腐敗走向規范化、制度化，這是我們黨反對腐敗、建設廉潔政治的根本方向。近期查處的一系列大案要案都表明，對于貪污腐敗，不管涉及誰，不管涉及哪一級，我們都會堅持一切皆斷于法。這種對法治的共識，貫穿于治國理政的每一步，體現在反腐倡廉的每一個環節。

　　習近平的“治國理政觀”系列特稿