車(chē)補(bǔ)漫畫(huà)

　　原標(biāo)題：公務(wù)員：全縣公車(chē)取消減千萬(wàn)支出需發(fā)4千萬(wàn)車(chē)補(bǔ)

　　終于要車(chē)改了。

　　廣東某市副科級(jí)公務(wù)員趙菁對(duì)此喜憂參半。喜的是，盼了多年的單位公車(chē)改革要實(shí)行了，她可以每月領(lǐng)到五六百元的車(chē)補(bǔ)；憂的是，早已參加車(chē)改的老公每月2400元的車(chē)補(bǔ)要調(diào)低到500元左右。

　　“這幾天我們討論的話題基本是車(chē)改。”趙菁和她的同事都特別贊同7月16日中辦、國(guó)辦印發(fā)的車(chē)改指導(dǎo)意見(jiàn)，但是科級(jí)及以下500元、處級(jí)800元、廳局級(jí)1300元的車(chē)補(bǔ)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“5813”車(chē)補(bǔ))標(biāo)準(zhǔn)還是讓他們“有點(diǎn)失落”。

　　記者近日調(diào)查廣東、湖南、西藏三地的數(shù)十位公務(wù)員，詢(xún)問(wèn)如何看待車(chē)改時(shí)，他們給出的一致意見(jiàn)是，公車(chē)改革是好事，但車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)低了一些。

　　就在公務(wù)員感嘆車(chē)補(bǔ)“低了一些”時(shí)，一些貧困地區(qū)的財(cái)政部門(mén)卻為“5813”車(chē)補(bǔ)犯起愁來(lái)：車(chē)改后財(cái)政將少養(yǎng)百來(lái)輛公車(chē)，一年節(jié)省上千萬(wàn)元，但同時(shí)卻要拿出幾千萬(wàn)元給全體公務(wù)員發(fā)車(chē)補(bǔ)，到哪里籌錢(qián)？

　　車(chē)補(bǔ)，補(bǔ)多少合適？

　　就像一千個(gè)人眼里有一千個(gè)哈姆雷特，公車(chē)改革后的車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)該如何劃定，也是一個(gè)見(jiàn)仁見(jiàn)智的問(wèn)題。在記者調(diào)查的數(shù)十位東、中、西部科級(jí)、處級(jí)、廳級(jí)公務(wù)員中，對(duì)目前中央給出的“5813”車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，大家都幾乎“喊低”。

　　湖南北部某縣副縣長(zhǎng)王晟目前配有一臺(tái)專(zhuān)車(chē)，按照中央車(chē)改意見(jiàn)，他屬于被改革對(duì)象。談起公車(chē)改革，作為既得利益者的他竟然特別贊同。“從國(guó)家大局來(lái)講，實(shí)行公車(chē)改革真是好事，可以徹底解決行政成本過(guò)高且不受控制的弊端，但地方如何配套實(shí)施，確實(shí)還有很多問(wèn)題待解決。”

　　逐條細(xì)讀《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，王晟認(rèn)為“條款定得細(xì)，定得嚴(yán)，只要上面下任務(wù)，很快就會(huì)出效果”。不過(guò)，他也毫不避諱地表示，即使地方按照“5813”上浮30%后執(zhí)行，車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)還是偏低。

　　他說(shuō)，像他所在的貧困縣地域面積較大，且屬于山區(qū)，南北距離200公里，如果取消公車(chē)租車(chē)下鄉(xiāng)，靠“處級(jí)浮動(dòng)30%后1040元”的車(chē)補(bǔ)，他每月基本只能下兩次鄉(xiāng)，而他所分管的安全生產(chǎn)、環(huán)保等工作，幾乎需要隔三岔五地下鄉(xiāng)檢查推動(dòng)。

　　“我一月工資也就3000塊，上有老下有小，不可能自己掏錢(qián)補(bǔ)貼下鄉(xiāng)費(fèi)用。”他擔(dān)心，車(chē)補(bǔ)過(guò)少恐怕會(huì)影響分管工作的開(kāi)展。

　　與他持類(lèi)似看法的還有廣州公務(wù)員劉明銘。劉明銘說(shuō)，他和同事一直渴盼公車(chē)改革，這次聽(tīng)說(shuō)指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)，特別興奮，但是車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)還是低于預(yù)期，“科級(jí)干部1000元至1500元比較合理。像廣州，城市比較大，出去辦一次事，遠(yuǎn)的地方打車(chē)都要五六十塊，來(lái)回100多塊。而且我們都是急事，不可能坐公交車(chē)或者騎自行車(chē)去，有些地方地鐵也沒(méi)通，只能打的或者自己開(kāi)車(chē)去，如果僅僅補(bǔ)貼500元，油費(fèi)都不夠。”

　　與公務(wù)員普遍喊“不夠用”形成鮮明對(duì)比的是，多數(shù)網(wǎng)友對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)是“足夠了”。網(wǎng)友“張貴峰”認(rèn)為，如果回歸到車(chē)改補(bǔ)貼的“公務(wù)交通補(bǔ)貼”本義，并剔除各種“私用、浪費(fèi)”因素，現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)完全夠用。他列舉了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭年人均交通和通信消費(fèi)支出為2736.9元，折合月人均228元。這意味著，即使加上通信消費(fèi)，普通居民的交通消費(fèi)支出甚至也不到“科級(jí)500元”補(bǔ)貼的一半——普遍居民每月200多元，就能滿足正常的工作、生活交通需要，何以一般固定辦公的公務(wù)員就“不夠用”？

　　十年上書(shū)全國(guó)人大呼吁公車(chē)改革的十一屆全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青表示，“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也在意料之中。去年中央有關(guān)文件就提出‘適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼’，這意味著車(chē)補(bǔ)是適可而止，而且只補(bǔ)貼‘公務(wù)交通’。”葉青的看法是，“5813”車(chē)補(bǔ)基本能滿足大家的公務(wù)出行。

　　調(diào)低后，會(huì)否影響已車(chē)改地區(qū)公務(wù)員積極性？

　　中央車(chē)改意見(jiàn)出臺(tái)前，其實(shí)全國(guó)已有多地實(shí)行了公車(chē)改革，其中車(chē)補(bǔ)都大大高于“5813”標(biāo)準(zhǔn)。比如，廣東珠海2013年公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：正處領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3500元，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3200元；副處領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3000元，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2400元；正科2200元，副科1800元，副科以下800元。

　　按照中央車(chē)改指導(dǎo)意見(jiàn)，已經(jīng)車(chē)改的地方應(yīng)該按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這也意味著，各地已經(jīng)執(zhí)行多年的公務(wù)員高標(biāo)準(zhǔn)車(chē)補(bǔ)將要大大“跳水”。

　　“《意見(jiàn)》下發(fā)了，地方肯定得執(zhí)行，調(diào)低是不可避免的。”車(chē)改十年的廣東珠三角某市正科級(jí)公務(wù)員姜治國(guó)表示了他的無(wú)奈，作為科長(zhǎng)的他目前車(chē)補(bǔ)是2400元，如果按照新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，一下子要調(diào)低到500元左右，落差確實(shí)很大。

　　對(duì)于現(xiàn)今每月2400元的車(chē)補(bǔ)，姜治國(guó)強(qiáng)調(diào)，這是十年來(lái)當(dāng)?shù)馗鶕?jù)物價(jià)逐步調(diào)整的結(jié)果。十年前，該市啟動(dòng)車(chē)改，車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為正處實(shí)職2000元、正科實(shí)職1500元、科員600元。大家都能接受，彼時(shí)汽油每升僅5元左右。后來(lái)隨著油價(jià)一路飆升，車(chē)補(bǔ)也適時(shí)調(diào)整到現(xiàn)在的正處實(shí)職3000元、正科實(shí)職2400元、科員1600元。

　　“即使高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放車(chē)補(bǔ)，車(chē)改的省錢(qián)效果都是特別明顯的。我記得，2004年車(chē)改后我們市第二年的公車(chē)預(yù)算就少了500萬(wàn)元。”他說(shuō)，十年來(lái)，車(chē)改讓當(dāng)?shù)刎?cái)政節(jié)省了很大一筆開(kāi)支，而較高的車(chē)補(bǔ)也讓絕大多數(shù)公務(wù)員都滿意，但是，這一“皆大歡喜”的現(xiàn)狀眼看就要隨著“5813”車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)低而打破。

　　“考慮到車(chē)補(bǔ)基本能補(bǔ)貼油費(fèi)，大家都拿出了多年的積蓄買(mǎi)了車(chē)，私車(chē)公用在我們這里很普遍。現(xiàn)在車(chē)補(bǔ)突然要減少四分之三，我想，大家以后不可能像以前一樣不計(jì)成本地私車(chē)公用了。”姜治國(guó)甚至坦言，如果按照工作要求該下十次鄉(xiāng)，他會(huì)量入為出地下三四次而已。

　　由多入少難。葉青表示，對(duì)于已經(jīng)車(chē)改的地方公務(wù)員，車(chē)補(bǔ)下調(diào)肯定會(huì)讓他們感覺(jué)反差太大，可以理解，但基于此次車(chē)改“實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控”的改革原則及整個(gè)社會(huì)的公平性，由高調(diào)低是應(yīng)該的。

　　對(duì)于車(chē)補(bǔ)調(diào)低會(huì)影響到公務(wù)員工作積極性的說(shuō)法，葉青表示“很可笑”，“這只能說(shuō)明他們?cè)瓉?lái)獲得好處了，現(xiàn)在沒(méi)讓你們退出來(lái)，算是很不錯(cuò)了。我以前就說(shuō)過(guò)，車(chē)改的阻力來(lái)自?xún)煞矫妫皇桥溆泄?chē)的領(lǐng)導(dǎo)干部，二是車(chē)改地區(qū)，看來(lái)說(shuō)中了。這也說(shuō)明了全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行公車(chē)改革的必要性。如果調(diào)低后有人消極怠工，會(huì)有各種處罰措施等著他們。”

　　貧困地區(qū)沒(méi)錢(qián)發(fā)車(chē)補(bǔ)，咋辦？

　　車(chē)改可以大大降低“三公經(jīng)費(fèi)”，這幾乎是所有先行試點(diǎn)地區(qū)得出的普遍結(jié)論。然而，對(duì)于一些公車(chē)較少的貧困地區(qū)而言，卻意味著加大財(cái)政支出。

　　王晟所在的縣就遇到這種窘境。他向本報(bào)記者介紹，該縣一般公務(wù)車(chē)輛加起來(lái)也就100來(lái)輛，按照中央車(chē)改意見(jiàn)，即便全部取消這100來(lái)輛公車(chē)，一年可以減少上千萬(wàn)元的財(cái)政支出(包括司機(jī)工資、車(chē)輛維修等費(fèi)用)，但同時(shí)得拿出近4000萬(wàn)元給全縣7000多名公務(wù)員及按公務(wù)員管理的事業(yè)編制人員發(fā)放車(chē)補(bǔ)。

　　“現(xiàn)在用公車(chē)的人畢竟是少數(shù)人，車(chē)改后，則要負(fù)擔(dān)全體公務(wù)員的車(chē)補(bǔ)，兩相對(duì)比，我們一年要多拿出近3000萬(wàn)元，這筆錢(qián)我們財(cái)政不可能拿得出。誰(shuí)來(lái)補(bǔ)貼？除非中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付。”該縣財(cái)政局局長(zhǎng)向記者介紹，如果實(shí)行車(chē)改，當(dāng)?shù)刎?cái)政連公務(wù)員的車(chē)補(bǔ)都難以支付，更不必說(shuō)大量按公務(wù)員管理的事業(yè)編制人員的車(chē)補(bǔ)。“當(dāng)然，車(chē)改方向是確定的，我們考慮到財(cái)力有限，可能會(huì)把財(cái)政能拿出的錢(qián)用來(lái)租車(chē)，首先滿足集體公務(wù)出行，而不可能發(fā)放到個(gè)人手中。”

　　在葉青看來(lái)，依靠中央財(cái)政補(bǔ)貼貧困地區(qū)的車(chē)補(bǔ)“不可能”。他認(rèn)為，按照車(chē)改意見(jiàn)精神，車(chē)補(bǔ)費(fèi)用應(yīng)該由王晟所在的市財(cái)政在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌。“這只是少數(shù)特例而已，解決起來(lái)并不難。”

　　全國(guó)政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授蔣洪認(rèn)為，我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，各地經(jīng)濟(jì)狀況差異較大，中央劃定統(tǒng)一的車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)也實(shí)屬無(wú)奈，因?yàn)槿绻尩胤阶约涸O(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，有些地方會(huì)“亂來(lái)”，“個(gè)別地方處級(jí)車(chē)補(bǔ)達(dá)到六七千塊，這太離譜。”

　　對(duì)于貧困地區(qū)財(cái)政無(wú)力發(fā)放車(chē)補(bǔ)問(wèn)題，蔣洪建議“上面撥一些”，或者根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，實(shí)行一定比例的發(fā)放。 郭美宏

?

　相關(guān)鏈接：　

?