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多些門檻 才能少些“審計(jì)門”
多些門檻 才能少些“審計(jì)門”
來源: 法制晚報(bào) 作者:龐嵐 時(shí)間:2014-06-23 10:26

  據(jù)本報(bào)報(bào)道,最新的審計(jì)結(jié)果顯示,中國(guó)煙草總公司、中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、華潤(rùn)(集團(tuán))有限公司等11家國(guó)有企業(yè)均存在問題,中石油和華潤(rùn)集團(tuán)兩家單位查出嚴(yán)重違法違紀(jì)線索。

????審計(jì)報(bào)告指出,中石油所屬9單位違規(guī)招標(biāo)涉合同額260億;華潤(rùn)上百億項(xiàng)目未公開招標(biāo),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)用價(jià)值200多萬(wàn)元公車;中國(guó)煙草所屬公司花近7億違規(guī)建高爾夫球場(chǎng)至今未處理,占地近兩千畝。

  領(lǐng)導(dǎo)用豪車、違規(guī)招標(biāo)涉及上百億、凈利潤(rùn)已成負(fù)數(shù)還大手大腳地購(gòu)買禮品、購(gòu)物卡,違規(guī)建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)占地近兩千畝……某些央企的問題不可謂不嚴(yán)重,但這些問題卻并不新鮮。例如去年夏天,《法人》雜志就說,“央企年年被審計(jì),老毛病未收斂”。的確,某些央企、國(guó)企年年面臨“審計(jì)門”,卻還是年年都要撞門框。

  這一輪,又有190名相關(guān)責(zé)任人被嚴(yán)肅處理,其中包括廳局級(jí)干部32人。這樣的數(shù)字和“級(jí)別”,顯示了相關(guān)部門追責(zé)的力度。但問題在于,就算是對(duì)責(zé)任人處以最嚴(yán)厲的懲罰,損失已經(jīng)很難挽回。

  所以我們更關(guān)心的,是如何多多設(shè)置一些“門檻”,讓央企、國(guó)企的經(jīng)營(yíng)、運(yùn)作、收益、開銷全都在更嚴(yán)密的規(guī)范之內(nèi)。盡管審計(jì)風(fēng)暴看上去很給力,但畢竟屬于事后的追責(zé)。接下來,審計(jì)署與國(guó)資委不妨好好“座談”一下,聯(lián)合一些專家學(xué)者,一起制定出一整套防范央企“屢審屢犯”的“頂層設(shè)計(jì)”。

  例如,違規(guī)招投標(biāo)是審計(jì)中常常見到的一個(gè)“老面孔”,那么,國(guó)資委能不能提前在網(wǎng)站上把各種需要招投標(biāo)的項(xiàng)目都公示出來,其中的內(nèi)容越細(xì)致越好,同時(shí)公布違法舉報(bào)電話,讓各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的招投標(biāo)都在全行業(yè)、全社會(huì)的監(jiān)督之下。對(duì)于國(guó)企的招投標(biāo)信息,普通人或許只是看個(gè)熱鬧,但希望獲得更多商機(jī)的業(yè)內(nèi)人士肯定會(huì)認(rèn)真關(guān)注,他們每一個(gè)人都會(huì)自然而然地成為合格的監(jiān)督者。

  國(guó)企、央企巧立名目濫發(fā)福利的行為,其實(shí)是拿集體財(cái)產(chǎn)為少數(shù)人謀福利,是侵蝕國(guó)有資產(chǎn)、偷稅漏稅的違法行為。究其原因,是央企占有更多行政性壟斷資源、更容易獲得國(guó)家照顧政策和銀行貸款等造成的。所以,在完善財(cái)務(wù)制度,取締各種“小金庫(kù)”的同時(shí),還應(yīng)該進(jìn)一步打破壟斷,讓它們和更多的市場(chǎng)主體一起競(jìng)爭(zhēng)。如果賺錢不再那么“隨手拈來”,大手大腳的行為或許就能有所收斂。關(guān)于央企、國(guó)企的薪酬和福利,國(guó)資委不妨統(tǒng)一制定出一條線,明確一下什么是“福利腐敗”,什么是正常的福利。

  近些年來,黨政機(jī)關(guān)公開“三公消費(fèi)”,已經(jīng)基本使得官場(chǎng)上的豪車無(wú)處遁形,那么下一步,是不是可以要求所有的央企、國(guó)企也把“三公消費(fèi)”都曬出來?

  至于違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)的問題,不僅僅是企業(yè)行為,似乎也暴露出土地管理方面的漏洞。無(wú)論是批地、發(fā)補(bǔ)貼,還是給政策,相關(guān)部門都應(yīng)該嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事,不能看到央企就有所放松。從這個(gè)角度來說,給審批部門多設(shè)置一些規(guī)范的門檻,也有利于央企、國(guó)企遠(yuǎn)離“審計(jì)門”。

(編輯:李琳)

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