一級火箭殘骸。圖 讀者陽先生
　　邵陽 綏寧兩民房被嫦娥三號火箭殘骸砸中

　　2日凌晨，搭載嫦娥三號的長征三號乙運載火箭發射升空，此后一級火箭殘骸墜落在我省邵陽市綏寧縣。該縣兩戶村民房屋被砸，分別獲得相應賠償。

　　目前，我國政府主導的很多航天發射活動仍缺乏第三者責任險。專家分析，中國即使通過商業保險給第三方損失帶來一定的保障，但仍不足以明確發射造成第三方損失后的一些問題，如賠償額超過了保險額度，政府是否承擔額外的賠償等疑問始終存在。(通訊員向云峰彭超 綏寧報道)

　　12月2日1時30分，搭載嫦娥三號的長征三號乙運載火箭發射升空，9分鐘左右后，一級火箭殘骸墜落在我省邵陽市綏寧縣。據了解，殘骸砸中了兩戶村民的房屋，但沒有造成人員傷亡。目前，當地已與受損的村民簽訂賠償協議，發動機尾翼等部分火箭殘骸也已找到。

　　疏散

　　凌晨1點，16萬余人完成疏散

　　一級火箭發動機殘骸落區涉及11個鄉鎮700多平方公里的16萬余人。12月1日15時前，該縣組織和發動了1100多名民兵預備役人員以及鄉鎮、村組干部將有關通知迅速傳達到每個村民，并組織人員進行疏散演練。12月1日23時前，做好了一切準備工作。12月2日0時前組織村民開始進行疏散；1時，疏散工作完成；1時39分，火箭一級殘骸在該縣上空成功分離。

　　墜落

　　“聲音不知道比雷聲響多少”

　　12月2日1時38分，綏寧縣瓦屋塘鄉小田村陽家坊六組村民陽衛漢聽到一連串的轟隆隆巨響后，一火箭殘骸在自家二樓谷倉上空墜落。他立即和66歲的老伴袁秀榮打電筒去查看。袁秀榮道：“巨大的響聲嚇了我一大跳，那聲音不知道比雷聲響多少。”

　　“我和老伴來到谷倉前時，見關閉的門被沖開了。我家的房屋被打斷三根瓦梁，一根房屋正梁。谷倉里側上方砸出一大窟窿。” 陽衛漢說。

　　陽衛漢稱，瓦片、木板條、瓦片上的污垢等掉落在裸露在外的稻谷上，弄臟了2000來斤稻谷。另外，堂屋里的三塊橫匾被震歪或掉在地上破碎，一木板插穿二樓樓板，露出10公分長。

　　賠償

　　受損者分別獲賠10800元和5200元

　　陽衛漢說，2日上午和下午，鄉、村干部，縣人武部等部門人員，對他家房屋損失情況進行了實地查看和價格估算，雙方達成理賠協議，理賠10800元，陽衛漢已經簽字。

　　另外，小田村七組54歲村民袁仕發的老宅屋檐也被一長度為1.5米的火箭殘骸砸爛，地上碎瓦礫一大片。袁仕發說，他家也與上級有關部門達成了理賠協議，理賠5200元。

　　賠償與隱憂

　　很多發射沒投第三者責任險

　　西昌發射衛星，火箭殘骸第一大落區在黔東南，位于湖南西南部的綏寧緊隨其后。而當地幾個村子的農民們早就習慣了“天兵天將”的光臨。從1990年代初至今，綏寧縣11個鄉鎮已近20次迎來這些“天外來客”。

　　對火箭殘骸一般這樣處理：報告鄉政府，請衛星發射中心的軍人來回收。

　　2008年10月30日凌晨，西昌發射委內瑞拉通信衛星，次日就有人到該縣黃土壙鄉收走了一件大家伙。瓦屋塘鄉農民袁再連家，“委星1號”發射火箭的一件連桿洞穿了他的屋頂。據媒體報道，賠付談判在一間會議室里進行，農民、鄉干部、西昌衛星發射中心貴陽觀測站副站長及其同事等，坐滿一屋子，賠償最終敲定為2000元。

　　在我國，火箭殘骸墜落造成的損失，一般由國家和地方賠償。而2011年俄羅斯“子午線”衛星發射失敗的碎片砸中一棟民房，賠償金則由一家商業保險公司支付，因為衛星發射投了責任險。美國《航天發射法案》也規定必須購買第三者責任險，且超過最高賠償限額的部分，政府需提供額外的保險擔保，上限為15億美元。此外，美國宇航局明確其經費的一部分用來購買保險。英國、德國、日本、澳大利亞等國亦有相似規定。

　　但是，中國尚未解決這一法律問題。目前，由我國政府主導的很多航天發射活動仍缺乏第三者責任險。有保險人士介紹，中國一般為氣象衛星和通訊衛星投保，而由政府主導的軍事和科研性質的衛星多未投保。

　　北京航空航天大學法學院教授任自立分析，按照國際慣例和司法判例，發射國應當購買足夠的商業保險，并由政府出面擔保，以保證可能給第三方造成的財產損失或人員傷害得到充分賠償。中國目前即使通過商業保險合同給第三方損失帶來一定的保障，但仍不足以明確發射造成第三方損失后的一些問題，如賠償額超過了保險額度，政府是否承擔額外的賠償等疑問始終存在。綜合《財經》雜志報道

　　解決方法

　　用“可回收”火箭解決殘骸問題

　　中國科學院院士、火箭彈道設計專家、中國運載火箭技術研究院總體設計部研究員余夢倫曾向媒體介紹，中國的幾種火箭均有固定的落區范圍，一般選擇人口稀少的地區，一般是兩省之間，落地的區域寬度一般在30公里，長度為50-70公里。萬一發射過程中出現意外，國家和地方需要給當地居民賠償。

　　據了解，中國正在海南文昌籌建一個比目前西昌、太原和酒泉三大發射中心功能更高級的火箭發射中心。屆時，海南發射場將取代西昌的大部分火箭發射，火箭殘骸將直接墜落在南中國海。綏寧山村或不用再等待從天而降的火箭殘骸。

　　余夢倫還表示，我國一直在考慮如何控制火箭的落點，比如“可回收”火箭，這種火箭的推進器分離后可以像飛機一樣，飛回指定地點，從根本上解決殘骸問題。

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