5月8日下午三點，湖北省革命老區洪湖市，市政府一樓會議廳，一場圓桌會議緊張進行。市長夏錫璠坐正中央，分管財務、教育局長及人大代表等坐兩側，與市長對坐的一方，是洪湖市近二十個鄉鎮的百余名教師代表。

　　這場會議是洪湖部分教師“正常上訪”的尾聲。組織者稱之為“罷課”。三四百名教師在市政府門口聚集，要求提高教師待遇，尤其是績效工資；申訴“政府克扣上級政府補貼8000萬”；同時，他們還不滿省級財政為新招聘農村教師支付“高薪”，造成新老教師工資的落差。

　　2012年，全國公共財政教育經費支出占國內生產總值之比近20年來首次突破4%。洪湖市是典型的本級財政收入覆蓋總支出不到50%的欠發達地區。財政部門負責人介紹，教師工資已占當地教育支出近半數，現有工資水平，主要受限于上級政府部門績效工資額度上的核定。但今年下半年該值可能上調。

　　克扣“8000萬元補貼”的傳言，則成為教師們從課堂走向廣場的導火索。當地相關負責人認為，這部分資金是將學校收費調入預算管理形成的教育支出增加值，本意是匹配上級對教育支出占財政總支出占比的要求，但被“誤認為”是上級新增補貼。

　　本報記者獲得數據顯示，由于上級要求洪湖2012年教育支出需達財政總支出11.96%，其2012年需新增教育支出1.8億元。然而，財政部門人士解釋，去年該市新增的財力只有不到4000萬元。在調撥土地收益等資金增加支出后，勉強用做賬方式新增出“8000萬元”。

　　該省教育系統多位人士認為，在教育支出設定剛性比例情況下，由于地方財力不均，做賬情況并不少見。如果達不到比例，甚至會影響下一年的撥款數額。

　　處置：從廣場到圓桌

　　5月6日，洪湖市數百名教師，從各鄉鎮到市政府廣場聚集。據參與老師透露，第一天約三四百人，第二天人數還進一步增加。

　　燕窩學校的一位骨干老師說，雖然不忍心影響學生一個多月后的中考。5月7日，風雨交加，他也到了市政府廣場，想為工資待遇問題奔走呼號。下午，教師和官方達成一致，將由教師代表和市長協商會談。

　　當地官員認定事件出于誤解，希望通過溝通，盡快平息事態，5月8日下午，座談會召開。

　　第一位發言的男教師稱，從教十四年，每月到卡工資只有2200元。最后提高聲調，提出官員必須公開工資（結構）。最后一句博全場掌聲。洪湖市長夏錫璠坐在圓桌一端中心位置，他醞釀著自己的發言，很少抬頭。

　　一位姓鄭的47歲教師，家里兩代都當老師。他稱兒子月到卡工資962塊，給小孩買不起牛奶，醫保卡是個“空號”；還提出鄉鎮教師為進城，托關系均價要3-5萬。

　　參會教師的情緒，在退休教師代表發言時，被推向高潮，一位白發老教師怒斥政府不作為后，非教師代表也開始搶話筒發言。一時間掌聲雷鳴。

　　“聽老師代表發言，情緒越來越激動，眼看局面可能控制不住了。”洪湖市一位參與市長與教師代表座談會的官員感慨。

　　近18時，教師代表發言結束。洪湖市財政局局長李景慧開始發言，為教師們曬政府家底，強調克扣工資或醫保“絕無此事”。

　　“窮人難當家，我對不起大家。”教育局長何昌盛說，他以一名教師出身的身份開始感情溝通。教師代表從偶有小聲議論，到越來越安靜。

　　座談會的第四個小時，市長夏錫璠抬起頭，他首先表示對老師的行為深表理解，重點依然放在洪湖的財政狀況。“教師績效只增加120，我否了兩次，太少了。”夏說，“但是巧婦難為無米之炊。”

　　縣級市市長也曬出自己的工資：“國家統一標準職務工資830元，全國縣長都是這個工資，我的以縣為單位確定基本工資764元，津補貼1187，交完醫保、公積金等，每月到卡工資2440，大家可以查。”

　　“教師委屈太多，我們的欠賬太多。”夏說，他承諾：從2013年元月開始，教師績效工資月均增加120元，爭取5月底實現，發放從1月份算起。另外爭取將教師住房公積金繳納納入地方財政。

　　晚上8點，此次從講桌到廣場，再到圓桌的持續5小時的會議，在市長講話結束后，教師代表開始鼓掌。