2012年，我國(guó)“營(yíng)改增”試點(diǎn)減稅超過(guò)400億元，有效避免了重復(fù)征稅、促進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)——

　　“營(yíng)改增”帶出產(chǎn)業(yè)新結(jié)構(gòu)

　　本報(bào)記者王信川錢箐旎

　　自2012年1月1日上海“營(yíng)改增”試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，試點(diǎn)地區(qū)已擴(kuò)大到12個(gè)省、直轄市和計(jì)劃單列市。截至目前，納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍的納稅人超過(guò)100萬(wàn)戶，12個(gè)試點(diǎn)地為企業(yè)直接減稅超過(guò)400億元，小規(guī)模納稅人稅負(fù)下降幅度平均達(dá)40%，有力支持了小微企業(yè)發(fā)展。

　　日前舉行的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)座談會(huì)上傳出消息，“營(yíng)改增”試點(diǎn)將適時(shí)擴(kuò)大改革范圍，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開。

　　“2012年度‘營(yíng)改增’試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成，改革取得突破性進(jìn)展。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在日前召開的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)座談會(huì)上表示，從試點(diǎn)各地情況看，“營(yíng)改增”已取得明顯成效。

　　稅制環(huán)境有效改善

　　據(jù)有關(guān)試點(diǎn)地區(qū)財(cái)稅部門負(fù)責(zé)人介紹，“營(yíng)改增”以后，實(shí)現(xiàn)了由“道道征收、全額征稅”向“環(huán)環(huán)抵扣、增值征稅”轉(zhuǎn)變，解決了重復(fù)征稅的問題，為企業(yè)創(chuàng)造了更為有利的稅制環(huán)境。

　　一是促進(jìn)了二、三產(chǎn)業(yè)深度融合。一方面，有效激發(fā)制造企業(yè)采購(gòu)現(xiàn)代服務(wù)的積極性，促進(jìn)了制造業(yè)的升級(jí)改造和創(chuàng)新發(fā)展；另一方面，制造業(yè)對(duì)相關(guān)服務(wù)需求不斷增加，也反過(guò)來(lái)促進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　二是跨區(qū)域、跨行業(yè)抵扣鏈條的形成，強(qiáng)化了區(qū)域內(nèi)外、上下游企業(yè)之間的聯(lián)系，區(qū)域合作不斷加深。如，試點(diǎn)以來(lái)，江蘇、上海、浙江3省(市)合計(jì)接受安徽“營(yíng)改增”專用發(fā)票3.3萬(wàn)份、稅額2.7億元，占到安徽開具給外省總份數(shù)的50%以上，進(jìn)一步密切了安徽與長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

　　三是促進(jìn)了國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)對(duì)接。“營(yíng)改增”對(duì)試點(diǎn)企業(yè)提供的交通運(yùn)輸、研發(fā)和設(shè)計(jì)服務(wù)實(shí)行零稅率，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際通行稅制的接軌，提高了服務(wù)出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也增強(qiáng)了企業(yè)參與全球資源配置的能力。去年，在全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，上海仍新認(rèn)定跨國(guó)公司地區(qū)總部50多家，投資性公司25家，研發(fā)中心17家，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20.5%。

　　企業(yè)減負(fù)提升管理

　　在減輕企業(yè)稅負(fù)方面，從12省(市)的納稅申報(bào)情況看，“營(yíng)改增”試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了總體減負(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年共減稅426.3億元，其中試點(diǎn)納稅人減稅189.1億元，原增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)試點(diǎn)服務(wù)減稅237.2億元。同時(shí)，小規(guī)模納稅人稅負(fù)下降幅度平均達(dá)40%，有力支持了小微企業(yè)發(fā)展。此外，增稅面不斷下降。以上海為例，去年全年交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人增稅面逐月下降，并于7月實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)減稅。在去年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，這無(wú)疑為廣大試點(diǎn)企業(yè)特別是中小企業(yè)下了一場(chǎng)“及時(shí)雨”。

　　“營(yíng)改增”后，企業(yè)上下游之間形成了完整的環(huán)環(huán)相扣鏈條，企業(yè)管理工作做得越好，能夠抵扣的稅額就越多，還能給下游企業(yè)增加抵扣額，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力普遍增強(qiáng)。為更好地適應(yīng)稅制變化，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)模式、市場(chǎng)營(yíng)銷和生產(chǎn)組織方式等方面做出適應(yīng)性轉(zhuǎn)變，如交通運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營(yíng)、制造業(yè)中的研發(fā)與運(yùn)輸服務(wù)等，紛紛尋求專業(yè)化協(xié)作。此外，很多企業(yè)主動(dòng)從商業(yè)鏈構(gòu)建、財(cái)務(wù)管理、合同管理、供應(yīng)商選擇等方面，完善了企業(yè)治理機(jī)制，內(nèi)部管理水平明顯提高。由于設(shè)備采購(gòu)抵扣增加，企業(yè)加速資產(chǎn)更新，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，有力促進(jìn)了試點(diǎn)企業(yè)的設(shè)備更新改造。

　　服務(wù)業(yè)迎多重利好

　　“營(yíng)改增”試點(diǎn)給服務(wù)業(yè)帶來(lái)了解決重復(fù)征稅、減輕企業(yè)稅負(fù)、擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域、提升議價(jià)能力四重利好，大大增強(qiáng)了企業(yè)自我發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于吸引更多的資源向服務(wù)業(yè)集聚。統(tǒng)計(jì)顯示，試點(diǎn)以來(lái)服務(wù)業(yè)企業(yè)戶數(shù)增加較快。如湖北省試點(diǎn)一個(gè)月新增試點(diǎn)納稅人3952戶，增加最多的是文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，占新增戶數(shù)的29.8%。

　　“營(yíng)改增”直接受益的是服務(wù)業(yè)，但對(duì)制造業(yè)也產(chǎn)生了重要的“溢出效益”，推動(dòng)著企業(yè)將一些服務(wù)外包出去，促進(jìn)自身業(yè)務(wù)的主輔分離，專注于提高主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。數(shù)據(jù)顯示，2012年，“營(yíng)改增”試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。2012年，上海市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，其中第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3.1%，而第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)達(dá)10.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP首次突破60%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn)。

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