2012年12月29日，成都，中國紅十字總會社會監(jiān)督委員會調(diào)查組發(fā)現(xiàn)還有募捐箱未被成都紅會收取。記者 李超 攝

　　昨日下午，中國紅十字會社會監(jiān)督委員會舉辦新聞發(fā)布會發(fā)布“成都紅會募捐箱發(fā)霉”事件的初步調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示，發(fā)霉長毛情況屬實，倉庫內(nèi)仍有千余元未收；與成都紅會管理混亂、責(zé)任心缺乏有關(guān)。

　　雙方合作存互相推諉現(xiàn)象

　　昨日，中國紅十字會社會監(jiān)督委員會新聞發(fā)言人王永介紹，此次社監(jiān)會派出的調(diào)查組到成都，調(diào)查內(nèi)容涉及募款箱的來龍去脈、2008-2012年項目停滯原因、成都紅會是如何執(zhí)行募捐箱工作以及是否存在違法亂紀的行為等四個方面。

　　王永稱，2008年9月，成都紅十字會領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，在交接工作中出現(xiàn)疏忽，導(dǎo)致募捐箱管理出現(xiàn)問題，諸多地方募捐箱捐款無人收，電費繳納不到位，30多臺募捐箱被盜。成都天闕公司與成都紅會合作中有互相推諉的現(xiàn)象。雙方就合作期限20年是否太長等問題進行協(xié)商，但溝通未果。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些捐款箱長期無人收取，首輪階段性調(diào)查結(jié)果認為是成都市紅十字會的管理責(zé)任。造成捐款箱內(nèi)的紙幣出現(xiàn)發(fā)霉狀況，是長期放置導(dǎo)致的結(jié)果。

　　王永介紹，首輪階段性調(diào)查結(jié)果認為，與媒體披露信息相符，確實有長毛情況，因為在倉庫長期無人料理；紅會在簽訂合同時沒有進行有效審查，沒有預(yù)料到復(fù)雜性，草率簽訂協(xié)議造成問題；問題出現(xiàn)后，沒有通過法律途徑解決處理問題。

　　王永稱，紅會社監(jiān)委以向紅總會提出建議，就成都事件舉一反三，就全國范圍的募捐箱進行排查，紅會已下發(fā)通知；建議紅會出臺募捐箱管理辦法，進行規(guī)范，已在制定中，很快予以發(fā)布；建議出臺統(tǒng)一的紅會合作伙伴管理辦法，能夠維護合作雙方的利益。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)還有少量善款未取

　　王永稱，2012年12月29日下午，調(diào)查組前往紅十字會募捐箱存放地倉庫調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前有少數(shù)捐款箱的鑰匙遺失所以沒有開箱收取，還存在少量善款沒有收取完畢的情況。據(jù)調(diào)查組目測，大約在幾十元左右。

　　王永稱，昨日上午，成都紅會上報的材料顯示，從2012年6月到2013年1月4日，對剩余募捐箱進行清理，共計1053.6元，分成兩部分，一部分是293.6元，另一部分是760元，其中一部分是殘幣。

　　紅十字總會將建立責(zé)任追究制度

　　昨晚，中國紅十字總會官方微博稱，自媒體報道成都紅會募捐箱管理問題以來，經(jīng)過反復(fù)核查，發(fā)現(xiàn)成都紅會在品牌和項目管理中存在管理不善的問題，傷害了公眾的公益熱情。要求成都紅會以此為鑒，認真整改，加強對各項工作的規(guī)范化、精細化管理。總會已向全國紅十字系統(tǒng)發(fā)出緊急通知，開展募捐箱管理的清查整頓及督導(dǎo)檢查工作。

　　■ 調(diào)查結(jié)果

　　“成都紅會管理混亂”

　　社監(jiān)委新聞發(fā)言人王永稱，對照去年12月26日成都市紅會發(fā)布的情況說明，社監(jiān)委認為該說明與事實有出入。他認為成都紅十字會主要存在以下問題：

　　避實就虛，推卸責(zé)任

　　該說明只是對有關(guān)情況進行選擇性描述，沒有對問題本身加以說明，更沒有承認成都紅會應(yīng)該承擔的責(zé)任。

　　管理混亂，缺乏責(zé)任心

　　在本次合作中，成都紅會在管理上存在嚴重漏洞，在捐款箱管理、登記、善款收取、善款公布上都存在問題。在合同簽訂的過程中不嚴謹，管理能力欠缺。在合作中出現(xiàn)分歧后沒有積極妥善地解決，出現(xiàn)問題后，一味拖延不予解決，也沒有及時收取善款，缺乏責(zé)任心。

　　涉及有關(guān)違法違紀的情況

　　目前，成都市有關(guān)部門正在調(diào)查。

　　■ 調(diào)查

　　成都紅會被指“軟禁”商業(yè)合作者

　　去年12月31日，成都天闕廣告有限公司(以下簡稱天闕公司)負責(zé)人鄭安(化名)向成都市紅十字會舉報，他曾被該紅會工作人員非法軟禁。

　　此前，天闕公司與成都紅會合作在成都市六個城區(qū)設(shè)置數(shù)百臺募捐箱，因數(shù)年未取導(dǎo)致募捐箱里的紙幣發(fā)霉長毛。

　　鄭安一直負責(zé)與成都紅會對接募捐箱的管理工作。鄭安說，因為善款發(fā)霉，他曾多次向紅會反映該情況，后又聯(lián)系媒體。

　　2011年底，雙方未談妥，鄭安稱，他曾被當?shù)鼐揭陨嫦釉p騙的名義調(diào)查，后又被成都市紅十字會的工作人員非法軟禁兩天兩夜，并收到死亡威脅書，被迫“隱姓埋名”一年。

　　被舉報“涉嫌詐騙”

　　鄭安說，從2008年9月到2011年11月，大量募捐箱閑置在倉庫，導(dǎo)致企業(yè)損失慘重。2011年11月，天闕公司無力支付倉庫租金，便給紅十字會發(fā)函，要求其必須于2011年11月27日前接管募捐箱倉庫，否則向媒體曝光募捐款發(fā)霉腐爛、募捐箱被盜的事。

　　當時，鄭安找到幾家媒體，不過，采訪紅會后，報道未刊發(fā)。鄭安說，2011年11月26日晚上，出門吃飯時，兩名民警將他帶上一輛捷達車。

　　據(jù)參與辦理此案的成都市青羊區(qū)公安分局一王姓警官介紹，他們接到舉報稱，鄭安利用紅十字會募捐箱廣告招商名義進行詐騙。警方以“接到舉報，涉嫌詐騙”為由，將他帶到附近的黃瓦街派出所。

　　王姓警官回憶，鄭安出示了與成都紅十字會的正規(guī)合作協(xié)議，不存在詐騙，40多個小時后將其釋放。

　　對是否有警察入住，曾衛(wèi)說，因警察到賓館回訪，白天一起吃過飯。參與此案的王姓警官稱，他從未進過賓館。

　　稱被成都紅會“軟禁”

　　去年11月28日，鄭安走出派出所，成都紅會工作人員在門口迎上鄭安說，有個領(lǐng)導(dǎo)想找他談?wù)劇ｋS后，鄭安被帶到附近的如家酒店。

　　鄭安說，他在賓館失去了自由。當時，紅會工作人員開了兩個房間，房號是119、120，其中119房間用他的身份證登記。進房間后，他的手機、身份證被警察拿走。紅會一工作人員將電話線拔掉。擔任成都紅會組宣部部長的曾衛(wèi)在其中。

　　鄭安說，房內(nèi)有兩張床，兩名工作人員，一人睡覺，一人看守。第二天，又換了一名工作人員。鄭安介紹，這兩天共有三名工作人員陪同。期間，鄭多次以買煙為由欲離開，均遭拒絕。

　　鄭安說，11月30日下午，“警方”讓他在一份承諾書上簽字，不許向媒體爆料。簽完，他從賓館里出來。

　　收到“恐嚇信”后消失

　　鄭安回憶，2011年12月19日，他到家發(fā)現(xiàn)一張A4白紙對折插在門上。上面寫著，“限3日離開”。

　　兩天后，鄭安離開成都，更換手機號碼，從此“失蹤”。

　　昨日，中國紅十字總會社會監(jiān)督委員會的一名委員介紹，他們了解到該舉報后，非常關(guān)注該案件進展。因為紅會并非權(quán)力部門，“沒有權(quán)力也沒有辦法是用公權(quán)力。”目前，成都市有關(guān)部門已著手調(diào)查。

　　■ 回應(yīng)

　　非法“軟禁”

　　成都紅會稱約在酒店洽談業(yè)務(wù)

　　去年12月29日，成都市紅十字會秘書長曾衛(wèi)回憶，2011年11月18日，鄭安向紅會遞交一個函，稱七日之內(nèi)如果不妥善解決倉庫問題，就要將所有倉庫內(nèi)的募捐箱擱在馬路中間。11月23日，成都市紅會的工作人員想約見兩家合作單位的法人，對方地址變更，未聯(lián)系到對方。

　　曾衛(wèi)說，他們約在外面吃飯，“大家都有解決事情的意愿。”隨后，連續(xù)兩天約在酒店進行業(yè)務(wù)洽談，最終天闕公司傾向通過轉(zhuǎn)讓方式退出。

　　曾衛(wèi)說，去賓館是雙方同意的。曾衛(wèi)否認有人拔掉電話線。對于鄭安是否中途提出離開，曾衛(wèi)稱“我和他在一塊住時(沒有)。”

　　成都紅會工作人員王樂(化名)稱，去年11月29日中午，他接到紅會鄧會長的電話，讓他去少城路的如家酒店，到后聯(lián)系曾衛(wèi)，他并不清楚是什么事。王樂說，到了他才知道去換曾衛(wèi)的班。后來知道怎么回事后，很后悔參與此事。從2011年11月29日中午到30日下午，王樂和工作人員藍海波陪著鄭安，最后藍結(jié)賬。

　　對鄭安的“失蹤”，去年12月29日，曾衛(wèi)說，雙方洽談，因為對方開出的轉(zhuǎn)讓價格太高，最后未談妥。“鄭安覺得我們這邊沒有辦事誠意，然后他就走了，我們也聯(lián)系不上。”最后，留下邁盛公司和成都紅會合作推進一年的募捐箱項目。

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