4月16日，位于美國紐約的聯合國舉行安理會會議。當日，聯合國安理會發表主席聲明，強烈譴責朝鮮發射衛星，認為這一舉動嚴重違反了安理會第1718號和第1874號決議。新華社記者申宏攝

　　聯合國安理會4月16日通過主席聲明，強烈譴責朝鮮發射衛星。不過，安理會并沒有討論新的制裁措施。

　　有美國專家認為，面對朝鮮的連番“挑釁”，繼續對朝實施“遏制政策”，是美國目前的唯一選項。

　　安理會譴責朝鮮 但不新增制裁

　　朝鮮不顧國際社會的反對與勸阻，堅持于4月13日發射衛星。安理會通過主席聲明予以譴責，并不在意料之外。

　　聲明強烈譴責朝鮮此次發射活動，以及使用“彈道導彈技術進行的任何發射”，即便打著“衛星發射或航天發射”的旗號，都嚴重違反了安理會第1718號和第1874號決議。

　　聲明稱，安理會譴責朝鮮“衛星發射”給地區造成了安全擔憂，要求朝鮮停止與彈道導彈計劃相關的所有活動。安理會還決定“調整”此前根據安理會1718號和1874號決議規定的對朝制裁措施，并要求“朝鮮制裁委員會”修訂個人、公司和機構等制裁對象名單后，在15天內向安理會提交報告。

　　安理會還要求朝鮮立即全面執行上述兩項決議，“完全、可驗證和不可逆轉地”放棄所有核武器，停止現有核項目；停止一切導彈試射、核試驗以及進一步的挑釁行為。

　　安理會還表示，如果朝鮮繼續發射導彈或進行核試驗，安理會必將采取相應的行動。主席聲明再次強調了安理會過去的兩個對朝制裁決議，并沒有增加新的制裁措施。

　　美國最怕朝鮮再次核試驗

　　朝鮮13日發射衛星之后，美國正式宣布美朝雙方于2月29日達成的大規模對朝糧食援助協議失效。

　　白宮國家安全事務副助理羅茲警告說，“朝鮮如果繼續從事挑釁行為”，還將面臨進一步制裁措施。

　　前白宮國家安全委員會東北亞事務主任維克多·查對本報記者說，現在美國的擔心是，“導彈試射”失敗后，為“挽回顏面”，朝鮮有可能進行新的核試驗——這種可能性“非常高”。

　　此間有專家認為，美國對朝鮮“導彈發射”反應較“軟”。白宮13日的聲明并沒有過多的“威脅性”語言，美國也沒有尋求安理會討論新的制裁決議。這是因為美國擔心，過渡刺激可能引發朝鮮的反彈，進而加快準備下一次核試驗。

　　維克多認為，盡管如此，朝鮮仍可能以安理會的譴責聲明為借口，進行第三次核試驗，“有跡象顯示”這一進程正在進行。過去曾有過這樣的記錄：2009年安理會針對朝鮮發射導彈發明譴責聲明，朝鮮隨后就進行了第二次核試驗。

　　“遏制政策仍是唯一選項”

　　維克多說， “盡管此前美國總統天真地努力接觸朝鮮，甚至給金正日寫過親筆信”，但此次事件給一直希望對朝執行“接觸”政策的奧巴馬一個教訓。

　　他認為，下一步，美國應該進一步在外交上孤立朝鮮、收緊安理會的制裁決議，加強在該地區的軍事演習，而不是試圖接觸朝鮮。盡管對朝“遏制政策”似乎鮮有效果，但在目前，“遏制政策”仍是唯一的選項。

　　包括維克多在內的美前官員、專家普遍認為，近期重啟朝核“六方會談”的可能性非常小。

　　中國：避免局勢輪番升級

　　中國外交部發言人劉為民16日表示，安理會通過關于朝鮮發射衛星的主席聲明，“是各方反復磋商的結果”，反映了國際社會的基本共識。中方以負責任和建設性態度參與了安理會磋商，強調安理會應從推動接觸對話、維護朝鮮半島及東北亞地區和平穩定的大局出發，妥善處理此事，避免局勢輪番升級。

　　日本方面借機挑撥離間

　　對于此輪半島局勢的變化，日本不少專家和媒體懷著一種幸災樂禍的態度。有專家通過媒體“爆料”稱：“北京對平壤的挑釁行為私下里感到高興，因為這令美國和日本感到不安。”

　　美國官方對來自日本的上述說法進行了駁斥。

　　美國主管亞太事務的助理國務卿坎貝爾指出，這種觀點在多個層面上都是“有瑕疵的”。他說，“我們掌握了許多關于中國的信息，并與他們進行了多次雙邊磋商。顯然，中方對朝鮮的所作所為感到不滿”。與此同時，中方認為，讓朝鮮保持穩定是一個重要的國家安全目標，因此他們試圖通過多項措施勸導朝鮮改弦更張。

　　坎貝爾還指出，美國希望向中國發出“明確信息”，即美方希望并期待中方能向平壤明確提出，它必須與相關各方進行正面接觸，停止進一步的挑釁行為。