(云南)文山州、廣南縣要全力以赴救治傷員，安撫好遇難者家屬，妥善做好善后工作。省交警總隊、省安監(jiān)局等部門指導文山州盡快查明事故原因，并進行責任倒查，嚴肅追究相關人員責任。針對交通事故頻發(fā)情況，各地各相關部門要引以為戒，舉一反三，加強領導，落實責任，加大力度，堵塞漏洞，按照省政府要求部署，深入開展道路安全和安全生產隱患大排查，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，切實維護2012年元旦和春節(jié)期間全省社會和諧穩(wěn)定，安定祥和。

　　——秦光榮、李紀恒、羅正富、曹建方等領導先后對廣南事故批示

　　廣南發(fā)生一起非道路交通事故

　　2011年12月24日9時許，廣南縣曙光鄉(xiāng)發(fā)生一起非道路交通事故。事故車輛為云HB3410微型面包車，該車從曙光鄉(xiāng)雞街村委會開往八家地方向，核載7人，實載14人(含駕駛員)。9時許行至八家地大巖子(地名)時，車輛翻入60米山谷中。截至目前，事故共造成7人死亡(含駕駛員)，7人受傷(1人急重癥，1人重癥，5人病情穩(wěn)定)。

　　接報后，州委、州政府高度重視，主要領導和相關領導都作出了指示，及時召開專題會議研究事故處置工作；二是妥善處理好事故善后工作；三是做好死者家屬思想穩(wěn)定工作；四是迅速查明事故原因；五是密切關注輿情，妥善應對媒體；六是迅速組織開展道路交通、安全生產隱患排查，杜絕重大事故發(fā)生；七是成立事故調查領導小組，由州委常委、州委政法委書記、廣南縣委書記任安任組長，州政府副州長、州公安局局長李俊彪為副組長，相關部門負責人為成員，負責指導處置好相關工作。

　　按照州委、州政府的要求，廣南縣及時成立了“12·24”非道路交通事故調查處理領導小組，下設醫(yī)療救治組、事故調查組、善后處理組、社會穩(wěn)控組、死傷家屬思想穩(wěn)控組、后勤保障組、信息材料組、家屬接待組8個工作組開展有關工作。

　　目前，死傷者家屬情緒穩(wěn)定，善后處置工作有序進行，事故調查仍在進行當中。

　　文山州人民政府辦公室

　　學校的黑板報上寫著安全提示。

　　龔明林的家屬在醫(yī)院等待奇跡。

　　廣南車禍第二天，住在文山州醫(yī)院里的最危重傷員還沒蘇醒，相關部門已經開始和遇難孩子的家屬談賠償了。在家屬的口中，記者聽到了和丘北車禍家屬一樣的數(shù)字——9萬。賠償沒有談妥，縣政府召開通報會，確認車禍是因司機操作不當導致。

　　連續(xù)發(fā)生的車禍，讓這個擁有433輛公務車的貧困縣的領導們很無奈。

　　最危重的孩子還沒蘇醒

　　天亮了，文山州人民醫(yī)院ICU病房外，三個女人還在堅守。晚飯沒吃，早點也沒吃，她們在等待，等醫(yī)生出來告訴她們，龔明林到底怎么樣了。

　　三個女人都是龔明林的至親——媽媽、大姐、大嫂。媽媽平時在家務農，大姐和大嫂都在廣東打工。出事后，兩人連夜坐車，昨日凌晨才趕到醫(yī)院，然后就一直在ICU病房外的椅子上坐著。“我們不知道怎么樣了，問醫(yī)生，醫(yī)生說要下午4點才能說病情。”大姐說，龔明林是她最小的弟弟，出事后母親一直都沒怎么說話，只是坐在那里不吃不喝。她從下車后也沒吃東西，弟弟的遭遇讓她沒心情吃飯。龔明林母親的目光則一直關注著病房，雖然她什么都看不到。

　　16時32分，記者打通了龔明林父親的電話，他告訴記者，醫(yī)生和他說，孩子的病情還是很危重，雖然沒下病危通知書，但一直都沒蘇醒，他和家人都還在病房外等著，等著奇跡的發(fā)生。

　　新車新手 操作不當

　　昨日14時，廣南縣委宣傳部、縣政府辦、交通、交警等部門在縣政府會議室召開媒體通報會，此次事故被定性為“廣南12·24非道路交通事故”。通報會上，廣南縣政府辦的葉主任表示，事故發(fā)生后，相關部門組成了事故調查、社會穩(wěn)控、善后處理等多個工作組。經初步調查，事故車輛司機文明剛已當場死亡，他今年10月才取得駕照。事故車輛落戶時間為今年11月17日，車輛用途為“自用”，辦理了相關保險，但沒辦理營運手續(xù)。經交警部門現(xiàn)場勘察，該車在行駛至八家地大巖子(事發(fā)地)時，由于上坡操作不當，致使車輛翻入77.95米的深溝。

　　由于出事路段沒達到公路相關等級，屬村民自建路，因此事故被定性為“非道路交通事故”。在這樣的路面上，即使是取得了營運資質的合法車輛，也不能進行載客營運。

　　大檢查沒查到非法營運

　　記者在交通警察網上搜索到一篇標題為“廣南縣交警大隊重拳出擊開展微型面包車超載運送學生整治行動”的消息，署名為“廣南縣公安局交通警察大隊王俊杰”，發(fā)布時間為2011年11月22日，距離廣南車禍僅32天。

　　消息顯示，針對11月16日上午甘肅省慶陽交通事故，廣南縣大隊領導高度重視，迅速掀起整治微型面包車運送學生安全整治高潮，并在11月19日查獲一輛擠滿了學生的微型面包車。該大隊民警深入轄區(qū)所有中、小學校及幼兒園，從源頭上強化微型面包車管理，以確保師生的平安出行。

　　如此高度重視和全面檢查，民警查到些什么？對于記者的這個問題，廣南縣交警大隊殷大隊長說，根據(jù)公安部“三超、一疲勞”專項整治行動，廣南交警進行了廣泛檢查，也查到了三超的情況。曙光中學門口交警也去查過，但沒查到超載的情況。民警看到有些車里有孩子，把車攔下后，司機說是自己的親戚或家人，孩子也這樣說，民警沒辦法進行處理。

　　殷大隊長表示，丘北馬車事故后，廣南縣加大了對面包車搭載學生的監(jiān)察力度，逢周五及周日等重點時段，都會派出交警到學校門口監(jiān)察。平時還會到學校對學生宣傳安全知識，告訴學生不要搭乘非法載人面包車。

　　對于出事車輛是否屬于非法營運，殷大隊長說，交警已查明該車屬自用車輛，沒取得營運手續(xù)，但是否屬于非法營運還不能界定。廣南縣交通局領導表示，還沒拿到司機是否收費的證據(jù)。

　　解決出行問題 等待加強宣傳

　　“丘北事故發(fā)生后，文山州于23日召開了全州校園安全緊急會議。會上，黃州長對全州的校園安全做了部署。”葉主任說，廣南是大縣，共有14萬多名中小學生，其中中學生5萬多人。在廣南縣，中小學生上學的主要方式是徒步、家長護送和搭便車。作為一個貧困縣，廣南有2000多公里的道路不是政府部門修建，而是當?shù)匕傩招薜泥l(xiāng)間小道。這些道路都沒達到國家相應等級，所以也沒通公交車。基礎設施落后是此次事故發(fā)生的根本原因。

　　為了方便，有些學生會搭乘非法載人的面包車，交警對這些車輛的監(jiān)管存在難度。政府部門為了學生的安全出行做了很多工作，其中第一就是能希望上級部門批錢修路，改善當?shù)匕傩盏某鲂袟l件；第二，就是到學校宣傳安全法規(guī)。

　　貧困縣的433輛公務車

　　通報會上，葉主任3次提到廣南是貧困縣，財政非常困難，無力購買校車。那么，這個貧困縣有多少公務車呢？當記者提出這個問題時，葉主任面露難色，把問題拋給了坐在臺下的一名政府工作人員。當那名工作人員站起來說了一個數(shù)字時，坐在臺上的宣傳部外宣辦主任突然對著喇叭說“打斷一下”，巨大的喇叭聲下，記者還是聽到了他說的“473”這個數(shù)字。為了準確，記者要求他再說一遍，但他身邊的工作人員打手勢不讓他說。在記者的再三追問下，他又說出345輛這個數(shù)字。記者提示他剛剛說是473，他又改口說是433輛，并說這個是有檔案可查的。

　　不管如何，一個貧困縣可以購買433輛公務用車，卻無法為14萬中小學生購置一輛校車。記者本想就這個問題再次提問，主持人宣布通報會結束。

　　面包車是客運主力

　　曙光中學，曙光鄉(xiāng)唯一的中學，初中學生1300人。

　　昨日是星期天，也是學生返校時間，孩子們大多乘面包車而來，學校門口也停著許多面包車。學生小張說，他家離學校20多公里，要是走路的話需要5、6個小時，面包車坐一趟14元左右。由于家庭非常貧困，他無力法支付這筆錢，只有到下雨、冬天才坐車，其他時間走路。

　　曙光中學周啟高副校長說，學校鼓勵學生走路，但總不能禁止學生乘坐面包車。學校多次發(fā)現(xiàn)面包車超載，從今年9月1日起，學校規(guī)定星期六早7時才能出校門，回家需乘面包車的，由老師統(tǒng)計人數(shù)，發(fā)現(xiàn)有超載的，老師就把學生喊下來乘下一輛車。“這些都有嚴格的登記制度。”周副校長拿出一張表格，上面包含了乘坐學生的名字、車牌號、發(fā)車時間、行駛方向等，登記的老師還要簽名。在表格中，文明剛在12月23日早上拉學生的記錄赫然在列。

　　周副校長說，每次上車時，他們都囑咐司機注意安全，沒想到還是出了事。周副校長認為是他們學校倒霉，面包車拉人的事在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也很普遍。現(xiàn)在，他最大的愿望是希望相關部門能出資將這條通往馬鞍山村的爛路修好。

　　事故車輛簽了安全協(xié)議

　　曙光鄉(xiāng)黨委副書記說，對于面包車超載、學生出行安全的問題，鄉(xiāng)里也做了多方面工作。12月13日全鄉(xiāng)召開了安全工作會議，參加會議的就有附近的52輛“黑面的”。會上，他們對司機進行了安全教育，并讓他們簽訂了《安全協(xié)議》，文明剛也簽了。

　　目前，全鄉(xiāng)所有拉客面包車都沒取得營運資格，全是非法營運。政府部門能夠提供的車輛太少，無法滿足農村農民的出行，相關部門也不可能將這些拉客的面包車取締。曙光鄉(xiāng)派出所周所長表示，面對這種無奈，他們只能管理好這些拉客面包車，讓其在遵守交通法規(guī)的情況下營運。他希望成立一個農村客運公司，將這些非法營運的面包車納入《農村客運》車輛管理。

　　家屬聽說10天后強行火化

　　車禍中所有人的遺體都被拉到了廣南縣殯儀館。殯儀館門口聚著10多個人，路邊停著一輛警車，旁邊也站著一群人。

　　門口聚著的是12·24事故中遇難學生的家屬。見記者到來，一男子過來查問記者身份，看了記者的證件后，他轉身離開，拿著相機對著記者拍攝。

　　5個孩子的家屬都在，自前晚孩子的遺體拉到這里，他們只能輪流到縣城吃飯。“我們已拿到1000元錢。”張成德的家屬說，前晚，民政局的人來殯儀館，說給點錢讓大家給孩子買衣服(壽衣)。每家都拿了，還簽了字。拿到錢后，民政局的人就讓盡快火化遺體。“什么都沒談好，我怎么能火化遺體呢？”他說，民政局的人提出再給3000元火化費，要求他們于昨日前火化。但所有家屬都沒同意，遺體都還擺在殯儀館。

　　“他們要求我們火化，還說10天內不能達成協(xié)議，要強行火化。”張成德的家屬說。對于這個說法，自稱廣南縣政協(xié)提案法制室蔡主任的男子說，家屬的說法是錯誤的，并沒要強行火化遺體，只是在和家屬協(xié)商時給他們講解法律條文。在法條中有相關規(guī)定，如10天內不能達成協(xié)議，可強行火化，但這并不代表就會這樣做。

　　神奇的9萬元

　　12·21事故，丘北馬場村遇難學生家長曾告訴記者，交警最初提出9萬元賠償，最終雙方以30萬元簽了協(xié)議。昨日下午，廣南車禍遇難者家屬也說，相關部門找他們談了，賠償可能在9萬元左右。

　　龔遠燕的父親說，昨日上午，有人通知家屬代表到民政局協(xié)商，當時廣南縣交通局、民政局等部門領導都在。協(xié)商時對方提出，按廣南縣的慣例及相關規(guī)定給家屬算了賠償金額，說開車司機沒什么錢，也賠不了多少，最后也就是9萬多塊錢。

　　唐仕才的家屬說，協(xié)商時，交通局領導說先給3000元火化費，再給17419元安埋費，讓他們盡快把遺體火化，讓小孩入土。至于賠償要以后再談，不管是協(xié)商也好，打官司也好，都要等到以后再說。

　　對于9萬這個數(shù)字，家屬們拒絕接受，沒有一家在協(xié)商中簽字。他們要的不僅是錢，更要一個說法。

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