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　　民生保障多不多？

　　財(cái)政收入2/3用于民生，但社保和福利水平仍待提高

　　目前，我國(guó)財(cái)政收支的絕對(duì)規(guī)模已經(jīng)較大，財(cái)政用于保障改善民生的支出也大幅度增加。2010年，全國(guó)財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化體育、農(nóng)林水利、環(huán)境保護(hù)、地震災(zāi)后恢復(fù)重建等方面的民生支出合計(jì)達(dá)到59601.82億元，占全國(guó)財(cái)政支出的2/3。

　　從今年前三季度的數(shù)據(jù)看，老百姓比較關(guān)注的民生項(xiàng)目，如社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等支出增長(zhǎng)均超過(guò)30%，醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障支出增幅更是分別達(dá)到50.5%和73.9%。

　　客觀地說(shuō)，雖然政府每年用于民生的投入都在大幅增加，但提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)與廣大人民群眾的期望還有一定差距。特別是一些高福利的發(fā)達(dá)國(guó)家，把60%至70%財(cái)政資金用在了教育、醫(yī)療、失業(yè)救濟(jì)等社會(huì)保障和福利上，而我們的民生支出中，這些方面的投入還達(dá)不到這么高的水平。

　　對(duì)此，劉尚希解釋說(shuō)，社會(huì)保障和福利水平的高低，不僅與人均財(cái)政收入有關(guān)，也與一個(gè)國(guó)家所處的發(fā)展時(shí)期有關(guān)。像歐美一些高福利國(guó)家，人均財(cái)政收入超過(guò)了14000美元，而我們的人均水平只有這些國(guó)家的8%。兩者相差不是一點(diǎn)半點(diǎn)，福利水平怎么能一樣？還有，我國(guó)正處于發(fā)展建設(shè)時(shí)期，歷史欠賬多，病險(xiǎn)水庫(kù)加固維修，新建、改造農(nóng)村公路等很多與民生相關(guān)的工程和項(xiàng)目都需要花錢，也無(wú)法做到將財(cái)力主要集中在提高保障和福利上。

　　目前，我國(guó)民生財(cái)政的主要特點(diǎn)是“低水平、廣覆蓋、保基本”。特別是近幾年，國(guó)家投入了大量財(cái)力，將醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、義務(wù)教育免費(fèi)等基本公共服務(wù)拓展到了農(nóng)村，這樣的力度，在過(guò)去國(guó)家財(cái)力緊張時(shí)期是難以想象的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，財(cái)政收入水平提高，國(guó)家應(yīng)在保基本、寬覆蓋的基礎(chǔ)上，不斷提高民生保障水平，讓老百姓更多地享受到改革發(fā)展的成果。

　　財(cái)政的錢該咋花？

　　家大業(yè)大更要加強(qiáng)管理，切實(shí)把錢花到實(shí)處、花出效益

　　我國(guó)人口多、底子薄，社會(huì)保障和福利待遇一下子達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平的確不太現(xiàn)實(shí)。但財(cái)政收入增長(zhǎng)這么快，財(cái)政的錢怎樣才能花到點(diǎn)子上，真正對(duì)國(guó)家有利、對(duì)百姓有益，確實(shí)需要認(rèn)真考慮。在采訪中，群眾意見(jiàn)最大的是該花的錢沒(méi)有花出效益，該省的錢沒(méi)有省下來(lái)，該減的負(fù)擔(dān)卻依舊存在。

　　比如，一條投資20多億元的重要鐵路工程，竟發(fā)生了“騙子承包、廚子施工”這樣的荒唐事情，工程出現(xiàn)偷工減料，更形成了巨大的安全隱患。眼看著國(guó)家資金在層層轉(zhuǎn)包、層層“扒皮”中流失，能不讓人痛心？

　　“三公”經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算公開(kāi)中最受關(guān)注的內(nèi)容，從公布的數(shù)據(jù)看，公車經(jīng)費(fèi)占據(jù)了“三公”經(jīng)費(fèi)的六成以上。很多人都不理解，為什么凡是在“公家”單位當(dāng)個(gè)頭頭腦腦的人，都要配專車、配司機(jī)？現(xiàn)在，轎車已經(jīng)進(jìn)入家庭，公車改革為什么在許多地方和單位推不動(dòng)？這樣的浪費(fèi)，能不讓人揪心？

　　近期，一些地方公布了收費(fèi)公路的摸底調(diào)查情況。很多省份公路的收費(fèi)并沒(méi)有完全用于還貸，人員收入和運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用占了很大比重，剩下的錢只是用來(lái)償還銀行利息。還貸的速度越快，還路于民才能越快，而現(xiàn)在，雖然年年還錢，但欠債依舊，公路仍要繼續(xù)收費(fèi)。到頭來(lái)，得利的是銀行和政府部門，百姓的負(fù)擔(dān)卻不知啥時(shí)能減下來(lái)。這樣的做法，能不讓人窩心？

　　還有，雖然國(guó)家實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育，但對(duì)大多數(shù)家庭來(lái)說(shuō)，要想讓孩子上個(gè)好一點(diǎn)的中小學(xué)，“擇校費(fèi)”動(dòng)輒幾千元、上萬(wàn)元，負(fù)擔(dān)相當(dāng)重。而家庭要供一個(gè)大學(xué)生，被學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等開(kāi)支就壓得喘不過(guò)氣來(lái)。“看病難、看病貴”的問(wèn)題也是如此，明明有便宜的藥，醫(yī)院偏要給患者開(kāi)貴藥；明明一項(xiàng)檢查就能確診，偏要患者進(jìn)行多項(xiàng)檢查，這醫(yī)療費(fèi)用怎么能降下來(lái)？

　　專家建議，改善民生除了加大財(cái)政資金的投入外，相關(guān)的體制機(jī)制改革也必須跟上。只有這樣，財(cái)政的資金才能很好地產(chǎn)生效益，人們才能充分地沐浴公共財(cái)政的陽(yáng)光。

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