在印度，電子商務或網絡購物近來正在悄然興起。但當人們坐在電腦前享受著互聯網所帶來的高速與便捷時，虛假、欺詐甚至是危險卻隱藏在網絡另一端。前不久，印度和巴基斯坦兩國板球隊進行了一場“世紀之戰”，當時的門票極為緊俏，于是便有人打起了網絡兜售“黃牛票”的主意。一名剛剛從英國學成歸來的印度男青年在某購物網站以每張3萬盧比（約合4500元人民幣）的價格“忍痛割愛”出讓5張比賽門票，售價是原票價的100多倍。當地警方通過網絡犯罪調查部門提供的線索，很快在交易現場將他逮捕，并將根據印度有關網絡安全法律對其提出訴訟。

　　印度信息技術部下屬的先進計算機技術發展中心新德里辦公室負責人杰恩告訴本報記者，上述案例只是近來眾多網絡犯罪案件之一。有數據顯示，過去一年里，印度全國登記在案的網絡犯罪案件超過600起，僅“南亞硅谷”班加羅爾所在的卡爾納塔克邦平均每年就有120起，并且增長趨勢明顯。

　　技術防范與法律制裁并重

　　根據諾頓公司最近發布的2010年網絡安全報告，約76%的印度互聯網用戶成為網絡犯罪受害者。網絡犯罪小到盜用個人信息、傳播病毒，大到經濟詐騙，甚至危及國家安全等。對此杰恩表示，經濟快速發展的印度已成為全球網絡安全日趨惡化的國家之一。按照網絡安全公司趨勢科技的最新統計，印度已成為排在美國之后的第二大垃圾郵件發送國，外發垃圾郵件占全球總量的7.3%。同時，印度也是惡意軟件的主要受害國之一，譬如2010年在印度境內肆虐的“超級工廠”病毒對該國的網絡基礎設施造成了嚴重破壞。

　　20世紀末，印度政府開始意識到網絡監管的必要性。起初，印度網絡監管主要著眼于技術層面。印度警方從1999年開始與電腦專家合作，一起調查涉及網絡犯罪的案件。2000年6月，印度政府頒布了《信息技術法》，規定向任何計算機或計算機系統傳播病毒或導致病毒擴散，以及對電腦網絡系統進行攻擊或未經許可進入他人受保護的計算機系統等行為，都構成網絡犯罪。

　　2001年9月，印度首個專門對付網絡犯罪的警察局在班加羅爾成立，此后逐漸擴大到印度各主要城市。同時，政府還在南部城市海德拉巴成立了一個電腦犯罪分析實驗室，以提高破案率。此外，印度中央調查局也開始與美國等國的安全機構共享情報，共同打擊跨國網絡犯罪。

　　隨著信息產業的迅猛發展，2007年，印度政府下決心對網絡實施系統監管，技術防范與法律制裁并重，逐步完善網絡監管制度，減少因網絡監管不力造成的負面影響。當時，包括谷歌、微軟等跨國企業在印度的網絡電話業務發展勢頭正猛，卻遭到印度本土電信業界的集體訴訟，被指控未在印度境內注冊運營，逃避印度法規及稅收，存在極大安全隱患。于是，印度政府2008年重新修訂《信息技術法》，并于2009年10月實施。同時，印度已有的《刑法典》、《證據法》、《金融法》中與網絡犯罪相關的內容也一一被修訂。

　　網絡監管與安全教育并舉

　　自2008年11月發生震驚世界的孟買恐怖襲擊事件后，印度情報部門經調查發現，一些境外恐怖組織常常通過互聯網對印度境內人員進行宣傳、聯絡和發布指令，甚至一些活動是在印度境內的網吧完成的。于是，印度網絡監管從細節做起，大力加強對網吧的監管。

　　據不完全統計，印度目前有幾十萬家網吧，既為民眾普及互聯網知識創造了便利，也給犯罪分子提供了可乘之機。早在2005年3月，印度警方就開始對各地的網吧進行監管，要求網吧經營者主動對可疑人員提高警惕，防止犯罪分子伺機作案。

　　最近，印度政府正考慮通過修訂法律，明確網吧監管職能。其具體措施包括，任何前往網吧使用互聯網的人必須向網吧經營者提供真實身份證明，如護照、選民證、駕照等。假如這類證件沒有帶在身邊，網吧經營者必須當場拍照留作登記檔案，以備警方調查。此外，網吧經營者還要保留瀏覽記錄至少6個月，并且安裝一些指定的網絡安全軟件系統，以配合監管。

　　不過，上述措施仍需通過對《信息技術法》的再次修訂后才能得以實施。印度信息技術部歡迎公眾對有關法規提出批評或修改意見，特別是針對網吧監管可能涉及到的隱私權保護等問題進行討論。

　　其實除了注重對網吧的監管，印度政府也一直致力于提高公眾的網絡安全意識。杰恩所供職的先進計算機技術發展中心就在負責一項“信息安全意識計劃”，通過網絡、報紙、電視等媒體，逐步向民眾普及網絡安全知識，盡可能實現人人安全上網，人人監督上網的目標。

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