海口網3月17日消息??近日，三亞市民王先生打進商報新聞熱線反映：“我們4名司機把各自的中小型貨車停放在春園路人行道的停車位上，卻被居委會工作人員鎖車罰款。他們有權這樣做嗎？”

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　　車主：停在人行道停車位上也被鎖

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　　王俊書、王俊生、張文舉、趙帥4人在三亞做個體貨運司機已有十多年。他們拉貨的車型大至五十鈴，小至昌河。以前，他們會把自己的中小型貨車停在春園路公園里面，等待客人光顧。他們說：“我們已經自發形成一個市場，市民、商家需要搬家或其它搬運工作就會到春園路找我們。”據介紹，像王俊生等人一樣的個體中小型貨車在春園路有40多輛。

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　　從2010年開始，城市樂園只允許轎車停放，禁止貨車停放。司機們介紹，當時人行道還沒有劃停車位，貨車司機便把貨車停在人行道上。從今年開始，三亞河西區相關工作人員引導他們把貨車停在勝利路的公共停車場。停車秩序的確好轉，但司機們的生意卻愈發慘淡。王俊生等4人說，客人并不知道他們已搬到勝利路，他們已經一個多月沒有生意。

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　　3月9日，司機們發現城市樂園附近的人行道上新劃了停車位。10日13時許，他們把貨車停在停車位上，回家休息。15時許，準備發車拉貨，卻發現車輪被鎖上一個大鎖。擋風玻璃上還放著一張落款為春園社區的提示：“因您的車輛違章停放，已被鎖”，提示下方還有聯系人和聯系方式。司機們對此感到十分不解和不滿，他們哪來的權力鎖車？

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　　記者在現場看到，四輛貨車都沒有超出停車位，在停車位附近也沒有任何標識注明禁止貨車停放。

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　　河西區：禁停貨車是內部規定

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　　春園居委會鄭書記承認，鎖車的是居委會的工作人員。他表示，禁止貨車停放人行道停車位是內部規定，并沒有以文件形式下發，但已經口頭通知了各位貨車司機。司機們對此并不認同：“3月9日畫的線，3月10日就罰款，連改正的機會都沒有。”

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　　河西區市容執法大隊負責人表示，禁止貨車停放人行道停車位是河西區作出的規定，交警部門對此也有相關的規定。但這個規定并沒有以書面的形式下發，只是口頭通知各位車主。目前河西區停車位十分緊張。貨車停放時間較長，不利于車輛的流動，另外，貨車體積較大，停在人行道上會給行人和其他車輛造成一定的安全隱患。該負責人稱，河西區對貨車做過引導疏通工作，要求貨車停放在勝利路等公共停車場。

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　　然而，交警支隊法宣大隊一名負責人卻表示，交警支隊沒有作出禁止貨車停放人行道停車位的規定。該負責人說，貨車和轎車應該按照各自的車位進行停放。但目前三亞人行道的停車位并沒有區分貨車和轎車，禁止貨車停放在人行道停車位的做法是存在爭議的。另外，交警支隊從來沒有作出對違章車輛上鎖的規定。

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　　律師：行政性處罰必須有法律明文規定

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　　海南云帆律師事務所陳波律師表示，行政性的處罰規定必須要有法律作出明文規定，否則不具備法律效力。行政處罰的程序也必須合法。法律和地方政府都沒有規定禁止貨車停放人行道停車位。在該起事件中，鎖車的居委會工作人員不具備執法主體資格，鎖車也并不屬于行政處罰手段中的任何一種。

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