（兩會報告解讀）“兩個同步”邁出歷史性步伐
——解讀“十二五”經濟增速和居民收入指標設置

　　新華網北京３月５日電（記者劉錚、劉羊旸、岳德亮）降低經濟增速預期指標，提升居民收入預期指標——提請５日開幕的十一屆全國人大四次會議審查的“十二五”規劃綱要草案，在合理調整收入分配關系、努力實現“居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步”方面邁出歷史性步伐。

　　“調整收入分配關系已經成為公眾呼聲最強烈的問題之一，是今年兩會我最關心的問題。看到‘十二五’這樣安排居民收入和經濟增長目標，讓人感到眼前一亮，這是歷史性的一步。”全國人大代表、浙江富潤控股集團董事局主席趙林中快言快語。

　　與“十一五”設定的指標相比，“十二五”規劃綱要草案將年均經濟增長的預期目標從７．５％降低至７％，將城鄉居民收入增長的預期目標從５％提升至７％以上，并且加了一個注釋，明確提出收入增長按照不低于國內生產總值增長預期目標確定，在實施中要努力實現和經濟發展同步。

　　長期以來，五年規劃（計劃）中居民收入增速目標明顯低于經濟增速目標。例如，在“十五”計劃中，經濟增長的目標為７％左右，城鄉居民收入增長的目標為５％左右；“九五”計劃，經濟增長目標為８％左右，居民收入增長目標為５％左右。

　　長期以來，我國居民收入實際增速明顯低于經濟增速。重慶市發展改革委主任楊慶育代表給記者提供了這樣的數據：扣除價格因素，１９７９年至２００９年，我國經濟年均增長９．９％，而城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長７．３％和７．２％。

　　“在居民收入與經濟發展、勞動報酬與勞動生產率提高無法保持同步的情況下，經濟總量‘蛋糕’做得越大，收入分配格局失衡的狀況就越嚴重。現在到了必須合理調整收入分配關系的時候了。”楊慶育代表說。

　　經濟增速和居民收入指標一降一升之間，體現了鮮明的政策導向。

　　“國家下決心從更多追求經濟總量的快速增長，轉向更加重視居民收入的提高。”全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說。

　　東北財經大學黨委書記艾洪德代表認為，此舉是轉變經濟發展方式的應有之意。今后中國經濟的發展應當建立在內需特別是居民消費基礎之上，要啟動消費引擎，必須加快提高居民收入的增速。居民收入的快速提高，也有助于緩解社會矛盾，促進構建和諧社會。

　　“十二五”經濟增速指標的降低，不僅是為“兩個同步”的實現創造環境，也不僅是因為過高的增速會帶來過大的環境壓力、造成明顯的結構失衡，同時也是對未來中國經濟潛在增速將有所回調的客觀體現。

　　據國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴分析，隨著人口老齡化的發展，未來中國經濟長期快速發展依賴的高儲蓄率、高投資率和豐沛的勞動力供給將逐漸發生變化。國際經驗也表明，經過二三十年的連續高增長后，會出現經濟增速的回調。

　　“在這個關口，適當調低經濟增速目標，通過居民收入的加快提升，為未來可持續增長提供強大的內生動力，是必然的選擇。”王一鳴強調。

　　小河有水大河滿，小河無水大河干。趙林中代表建議，“兩個同步”的指標已經設定，關鍵是怎么落實。政府應當加快推進收入分配改革，理順國家、企業、個人之間的分配關系，理順居民內部高、中、低收入階層之間的關系。“發展的最終目的是讓人民生活更加幸福。”