曾經(jīng)被譽(yù)為“社區(qū)慈善典范”的廣西南寧“愛心超市”，在經(jīng)歷5年時(shí)間的艱難運(yùn)行后，面臨著“貧富不均”、后繼乏力等一系列問題。記者采訪時(shí)眾多專家學(xué)者表示，以社區(qū)為核心的慈善捐助活動(dòng)需要從深層意義上進(jìn)行突破。

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　　“愛心超市”遭遇“貧富不均”

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　　1月初，記者深入南寧市多個(gè)社區(qū)的“愛心超市”采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)初衷是實(shí)現(xiàn)讓困難群眾得到愛心物品捐贈(zèng)的場(chǎng)所，如今相當(dāng)一部分面臨資源短缺的尷尬。

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　　“愛心超市”起源于共青團(tuán)組織的倡導(dǎo)。記者來到南寧市老城區(qū)的新陽社區(qū)，這里是最早推行“愛心超市”的社區(qū)之一，但新陽街道團(tuán)工委書記蘇岸芷介紹，這里非常缺少米、油等基本生活用品。

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　　蘇岸芷告訴記者：“新陽路是南寧老城區(qū)，社區(qū)老人很多，但由于居民收入水平較低，城區(qū)總體經(jīng)濟(jì)條件不是很好，使得‘愛心超市’在貨源上經(jīng)常‘?dāng)嗉Z’，工作開展較為困難。”

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　　然而，位于青秀區(qū)的民族大道“愛心超市”則貨源相對(duì)較充足。記者在民族大道中居委會(huì)設(shè)置的“愛心超市”里看到相當(dāng)數(shù)量的各類生活用品。民族大道中居委會(huì)黨支部周書記介紹：由于青秀區(qū)居民經(jīng)濟(jì)收入水平在南寧市較高，通過大力宣傳，許多愛心人士踴躍捐贈(zèng)，使得“愛心超市”貨源比較充足。他說：“基本上滿足轄區(qū)內(nèi)的相當(dāng)一部分低保家庭和困難群體的臨時(shí)需求。”

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　　“慈善定位”緣何缺少滾動(dòng)機(jī)制

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　　南寧市民政局城鄉(xiāng)最低生活保障管理辦公室主任林源林介紹，基于慈善定位的“愛心超市”之所以遭遇“貧富分化”，與超市缺乏滾動(dòng)機(jī)制密切相關(guān)。

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　　首先，多頭共管造成“擴(kuò)張迅猛”，“擴(kuò)張迅猛”導(dǎo)致后繼乏力。“愛心超市”屬于民政局主管，民政局設(shè)想是先試點(diǎn)，再慢慢推廣；但團(tuán)委認(rèn)為應(yīng)加快發(fā)展，并經(jīng)過南寧團(tuán)市委號(hào)召，在各個(gè)城區(qū)團(tuán)委迅速全面鋪開。“現(xiàn)在的‘愛心超市’有民政局設(shè)立的，有黨建的、團(tuán)建的，多個(gè)部門都設(shè)有‘愛心超市’，多頭共管導(dǎo)致管理不到位。”

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　　其次，超市人員“身兼數(shù)職”導(dǎo)致分身乏力。目前，“愛心超市”的管理大多是由各社區(qū)內(nèi)居委會(huì)的工作人員自己管理，而這些工作人員身兼數(shù)職，使得“愛心超市”沒有做到專人專門管理。

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　　第三，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃導(dǎo)致流轉(zhuǎn)乏力。由于前期發(fā)展速度過快，“愛心超市”布局范圍過廣，又沒有對(duì)可能存在的捐贈(zèng)數(shù)量、捐贈(zèng)團(tuán)體、捐贈(zèng)能力進(jìn)行過前期調(diào)研和運(yùn)行分析，導(dǎo)致缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合的“愛心超市”存在“捐贈(zèng)腸梗塞”的局面。跨城區(qū)的捐贈(zèng)無法統(tǒng)一進(jìn)行，跨城區(qū)的慈善物資也無法流動(dòng)起來。

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　　林源林說：“貧困群眾最需要的還是日常生活必需品，類似米、油、牙膏這類日常消耗品最受歡迎。基本上舊衣物在城區(qū)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)飽和，現(xiàn)在我們都把捐贈(zèng)來的舊衣服捐助到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的‘愛心超市’。”

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　　社區(qū)慈善亟待實(shí)現(xiàn)思維突破

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　　記者采訪的多位專家、學(xué)者認(rèn)為，“愛心超市”是基于社區(qū)和城區(qū)為核心的慈善捐贈(zèng)運(yùn)作模式，這一模式要真正意義上順利持續(xù)發(fā)展，需要從以下幾方面實(shí)現(xiàn)思維突破。

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　　——依據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。在計(jì)劃設(shè)立“愛心超市”的社區(qū)、居委會(huì)、街道辦等地方，通過前期進(jìn)房入戶的調(diào)查，充分掌握慈善捐贈(zèng)的能力和潛力，掌握市場(chǎng)資源，統(tǒng)一規(guī)劃，并以此為基礎(chǔ)推動(dòng)整個(gè)城市網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的合理調(diào)配。

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　　——科學(xué)調(diào)配激發(fā)“愛心物流”潛力。只管捐贈(zèng)，無法調(diào)配，這是“愛心超市”目前遭遇的難題。南寧市團(tuán)委城市青年工作部部長(zhǎng)覃秋燕認(rèn)為，跨城區(qū)的全市統(tǒng)一調(diào)配體系，需要團(tuán)委、民政局等多個(gè)部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一才能實(shí)現(xiàn)。而一些專家認(rèn)為，即使沒有捐贈(zèng)，通過幫助“愛心超市”提供物流運(yùn)輸本身，也應(yīng)是“愛心捐贈(zèng)”的表現(xiàn)。

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　　——“多龍注水”不如“集中升級(jí)”，慈善捐贈(zèng)應(yīng)依托市場(chǎng)運(yùn)作。江南紅亭“愛心超市”是第一家市場(chǎng)化運(yùn)作的“愛心超市”，由江南區(qū)愛心協(xié)會(huì)和商家各出資50%開辦，利潤(rùn)由愛心協(xié)會(huì)和商家五五分成。商家所得利潤(rùn)用于超市發(fā)展，愛心協(xié)會(huì)所得利潤(rùn)用于實(shí)現(xiàn)免費(fèi)物品的發(fā)放、購物折扣的補(bǔ)貼。江南區(qū)團(tuán)委的經(jīng)驗(yàn)是：依托超市拓展貨物來源，擴(kuò)充人員隊(duì)伍，理順管理機(jī)制，將捐贈(zèng)集中在人流量相對(duì)較大的地方。

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　　廣西師范大學(xué)出版社南寧分社社長(zhǎng)李庭華說：“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。依托市場(chǎng)運(yùn)作的捐贈(zèng)方式，能最大限度地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)特質(zhì)，實(shí)現(xiàn)‘愛心超市’的良性循環(huán)。”